法律职业资格考试试卷一行政法与行政诉讼法（行政主体、行政合同与行政给付）模拟试卷1
单项选择题
1.2018年3月，为加强市场的综合监督管理，将国家工商行政管理总局的职责、国家质量监督检验检疫总局的职责、国家食品药品监督管理总局的职责等职责进行整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。关于国家市场监督管理总局，下列选项正确的是?( )(C)
A. 由国务院机构编制管理机关提出方案，报全国人大常委会决定
B. 主管特定业务，行使行政管理职能
C. 在设立国家市场监督管理总局时，应当确定人员编制
D. 无权制定部门规章
解析：国家市场监督管理总局属于国务院直属机构，既不是国务院组成部门，也不是处级内设机构，它的设立、撤销或者合并须报国务院决定。因此A项错误。国家市场监督管理总局主管食品药品安全等事项，需要专业知识，属于国务院直属机构，主管专门业务。因此B项错误。国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。因此C项正确。国家市场监督管理总局作为国务院的直属机构有权制定部门规章。因此D项错误。
2.国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构。为了建立防止返贫的长效机制，保证脱贫成效持续稳定发展，2021年2月，在国务院扶贫开发领导小组办公室的基础上组建国务院的直属机构国家乡村振兴局。下列选项正确的是?( )(C)
A. 国务院扶贫开发领导小组有独立的人员编制
B. 国务院扶贫开发领导小组主管特定业务，行使行政管理职能
C. 国家乡村振兴局的设立由国务院决定
D. 国家乡村振兴局无权制定规章
解析：国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。由此可见，议事协调机构负责在国务院的各部门之间牵线搭桥，比如国务院扶贫开发领导小组就负责在国家发改委、财政部、民政部、人力资源和社会保障部、农业农村部、水利部等部委之间的协调工作。所以，议事协调机构一般不对外承担管理职能，一般也不能对外规定行政措施，没有独立编制。因此AB项错误。国家乡村振兴局属于国务院直属机构，既不是国务院组成部门，也不是处级内设机构，它的设立、撤销或者合并须报国务院决定。因此C项正确。部门规章的制定主体包括：(一)国务院组成部门；(二)国务院的直属机构(如海关总署、国家市场监督管理总局、国家乡村振兴局)；(三)国务院的部分直属事业单位(如证监会)。国家乡村振兴局作为国务院的直属机构，有权制定部门规章。因此D项错误。
3.关于国务院行政机构设置和编制管理的说法，下列选项正确的是?( )(D)
A. 国务院议事协调机构的撤销经由国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提交国务院全体会议讨论决定
B. 国务院行政机构增设司级内设机构，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
C. 国务院议事协调机构的编制根据工作需要单独确定
D. 国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定
解析：国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。因此A项错误。国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核(而非提出)方案，报国务院批准。因此B项错误。国务院议事协调机构承担的是“协调”的职能，因此它不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。因此C项错误。国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。编制是一个机构最重要的核心，因此，在机构设立时就应当确定编制，故D项正确。
4.根据行政法规规定，县级以上地方各级政府机构编制管理机关应当评估行政机构和编制的执行情况。关于此评估，下列说法正确的是?( )(A)
A. 评估应当定期进行
B. 评估具体办法由国务院制定
C. 评估结果是调整机构编制的直接依据
D. 评估同样适用于国务院行政机构和编制的调整
解析：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条规定：“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。评估的具体办法，由国务院机构编制管理机关制定。”据此，评估应当定期进行。因此A项正确。评估的具体办法由国务院机构编制管理机关制定而非由国务院制定。因此B项错误。评估结果是调整机构编制的参考依据而非直接依据。因此C项错误。国务院行政机构和编制执行情况的监督检查，适用《国务院行政机构设置和编制管理条例》，要求有所不同。因此D项错误。
5.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列说法正确的是?( )(C)
A. 有权制定规章
B. 主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能
C. 该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定
D. 该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准
解析：部门规章的制定主体包括：(一)国务院组成部门；(二)国务院的直属机构(如海关总署、国家市场监督管理总局)；(三)国务院的部分直属事业单位(如证监会、银保监会)。根据题干交代，国家海洋局是国务院组成部门管理的国家局(以下简称“部委管理的国家局”)，级别层级较低，无权制定规章，若需要制定规章，只能提请管理它的组成部门制定。因此A项错误。国家海洋局属于部委管理的国家局，国家海洋局主管特定业务，而非专门业务。专门业务和特定业务是有区别的，专门业务是指专管某项专业领域的业务，强调管理需要专业知识(税务总局管理税务征收，需要掌握财务、会计、税务、法学等专业知识)；特定业务是指管理某些特定事项，侧重管理事项的独特性(例如信访局管理信访事项，信访事项涉及社会稳定，具有独特性)。因此B项错误。部委管理的国家局的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案。报国务院决定。因此C项正确。国务院行政机构“司级”内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准，故D项错误。
6.国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列说法正确的是?( )(C)
A. 撤销由国务院机构编制管理机关决定
B. 可以规定行政措施
C. 议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理
D. 可以设立司、处两级内设机构
解析：国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。国务院议事协调机构的撤销是由国务院决定的，国务院机构编制管理机关只是负责提出方案，故A项错误。国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。由此可见，议事协调机构负责在国务院的各部门之间牵线搭桥，一般不对外承担管理职能，一般也不能对外规定行政措施，故B项错误，C项正确。国务院议事协调机构承担国务院行政机构重要业务工作的组织协调任务，它是由各个相关部门派员组成的，本身不是一个独立的实体，自然没有可能设立实体性的两级内设机构。因此D项错误。
7.国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列说法正确的是?( )(A)
A. 该部决定，报国务院机构编制管理机关备案
B. 该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准
C. 国务院机构编制管理机关决
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