法律职业资格考试试卷一行政法与行政诉讼法（行政诉讼的受案范围）模拟试卷3
单项选择题
1.甲公司向河水中超标排放污水，区环保局向其送达《限期整改通知》，要求其在规定时间内达标排放。期限届满，经过检测，甲公司排放污水仍然不符合国家标准，于是区环保局对该公司作出《水污染防治设施验收不合格认定书》，后责令该公司停业整顿。甲公司就责令停业整顿提起行政诉讼，对此，下列说法正确的是?( )(C)
A. 《限期整改通知》属于行政指导，不属于行政诉讼受案范围
B. 《水污染防治设施验收不合格认定书》不属于行政诉讼受案范围
C. 区环保局作出责令停业整顿决定前，应当告知甲公司有申请听证的权利
D. 法院可以作出先予执行裁定
解析：《限期整改通知》的核心在于恢复正常状态，性质更偏于教育和纠正功能，不具有处罚性，因此也不属于行政处罚，而属于行政强制措施，属于行政诉讼受案范围，故A项错误。《水污染防治设施验收不合格认定书》属于行政确认，是行政机关对特定的法律事实、法律关系或者法律状态作出的具有法律效力的认定。行政确认属于具体行政行为，会对当事人的权利义务造成实质影响，属于行政诉讼受案范围，故B项错误。《行政处罚法》第六十三条第一款规定：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：(一)较大数额罚款；(二)没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；(三)降低资质等级、吊销许可证件；(四)责令停产停业、责令关闭、限制从业；(五)其他较重的行政处罚；(六)法律、法规、规章规定的其他情形。”本题中的停业整顿实际上就是停产停业，所以区环保局应当告知甲公司有申请听证的权利，故C项正确。本题申请对象为责令停业整顿，不属于先予执行的范围，故D项错误。
2.下列选项不属于行政诉讼的受案范围的是?( )(B)
A. 因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉
B. 某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼
C. 刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼
D. 《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼
解析：关键在于对“通知”性质的判断，即其属于具体行政行为还是抽象行政行为。根据选项提供的信息，“某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚”，从中我们可以发现：首先，市政府的通知针对的对象是非本地的乳制品企业，这是一个集合性概念，不能确定究竟是哪一家或哪些乳制品企业，因此具有不特定性；其次，该通知不是一次性的，而是具有反复适用性；最后，该通知具有规范性，不能直接作用于相对人，需要行政机关具体实施才能实现其目标和作用。因此，该通知属于行政机关制定的具有普遍约束力的能够反复适用的命令，是一种抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。因此选B。
3.当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是?( )(A)
A. 某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格
B. 某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用
C. 某人保局给予工作人员田某记过处分
D. 某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准
解析：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……(五)行政机关作出的不产生外部法律效力的行为……”A项中，某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格，此时接受体检的李某尚未被录取为公务员，因此，人保局的行为属于外部行政行为而非内部行政行为，李某的相关权利义务因此受到影响，人民法院应当受理李某的行政诉讼。行政机关的行为对象均是机关工作人员，属于内部行政行为。内部行政行为不属于行政诉讼受案范围。因此选A。
4.某市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达1000万美元以上，市政府奖励10万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商，该外商在该市投资2000万美元。但事后市政府拒绝给予该公民10万元人民币的奖励。甲能否就市政府拒绝奖励的行为提起行政诉讼?( )(C)
A. 不可以。《行政诉讼法》并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围
B. 不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的
C. 可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予公民甲奖励的行为侵犯了甲的财产权。市政府的行为是可诉的
D. 不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是要约一承诺的民事合同关系
解析：《行政诉讼法》虽然在列举的受案范围里没有列举行政奖励，但是在排除受案范围里也没有排除行政奖励的可诉性，所以根据概括性的受案范围的规定，行政奖励可以进行行政诉讼。本题中，有政府的行政奖励，才有外商的投资，使用奖励引导该投资的，有投资就应有奖励，所以该奖励的10万元，属于公民甲的财产，因此，公民甲可以提起行政诉讼。因此选C。
5.下列选项属于法院行政诉讼的受案范围的是?( )(D)
A. 张某对劳动争议仲裁裁决不服向法院起诉的
B. 某外国人对出入境边检机关实施遣送出境措施不服申请行政复议，对复议决定不服向法院起诉的
C. 财政局工作人员李某对定期考核为不称职不服向法院起诉的
D. 某企业对县政府解除与其签订的政府特许经营协议不服向法院起诉的
解析：张某对劳动争议仲裁裁决不服只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。此外，劳动仲裁委员会不属于行政机关，而是准司法机关，因此不能针对其裁决提起行政诉讼，故A项不当选。外国人对遣送出境措施不服的，是复议终局，不能再提起行政诉讼，故B项不当选。财政局工作人员李某对自己的人事处理决定不服，是行政机关内部的人事处理行为，属于不产生外部法律效力的行为，不属于行政诉讼的受案范围，故C项不当选。企业与政府解除特许经营协议，属于行政合同类案件，属于行政诉讼的受案范围，故D项当选。
6.下列案件，属于行政诉讼受案范围的是?( )(D)
A. 李某因试用期不合格被县环保局取消录用而提起诉讼
B. 市政府发布《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》，要求自文件印发之日起新出让土地建设的商品住房实行现房销售，利来公司不服提起诉讼
C. 孟某不服公安局的调解行为提起诉讼
D. 市公安局发布《会议纪要》，指定金丰公司统一负责全市新型防伪印章系统软件的开发建设，软件开发商皇朝公司不服《会议纪要》向法院起诉
解析：市公安局发布《会议纪要》是针对外部的特定对象(金丰公司)、特定事项(防伪印章系统软件的开发建设)作出的单方行政行为。市公安局发布《会议纪要》的行为属于典型的行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的行政行为，作为软件开发商皇朝公司可以基于公平竞争权受到损害向法院提起行政诉讼。因此D项正确。
7.以下行为中不属于不可诉的国家行为的是?( )(A)
A. 边检机关在认为是伪造的护照上加盖“无效”字样的行为
B. 国务院宣布某省市进入戒严状态
C. 中国政府驱逐某国使领馆人员出境
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