法律职业资格考试试卷一行政法与行政诉讼法（行政复议）模拟试卷7
不定项选择题
杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税五千余元。杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳。县税务局未采纳杨某的意见，坚决要求杨某缴纳。
1.在此情况下，杨某应当如何处理?()(C)
A. 杨某可以直接向法院提起行政诉讼
B. 杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉
C. 杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉
D. 杨某可在复议与诉讼之间任意选择
解析：这是2000年律师资格考试的一道不定项选择题。《行政诉讼法》第44条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”可见，法律、法规规定复议为前置程序的，必须先经过复议，不经复议不得起诉。1995年修订的《税收征收管理法》第88条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先经过复议；对行政复议决定不服的，可以依法起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。因此，杨某对纳税决定不服，只能先申请复议，经复议后才能起诉。但是，《税收征收管理法》于2001年又进行了修订。新修订的该法第88条第1款规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服，可以依法向人民法院起诉。第2款规定，当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。如果根据新修订的条款回答本题，则在纳税上发生争议时，既可以申请复议，也可以直接起诉，因此，应选ABD。
2.如果杨某提起复议申请，应以何者为复议机关?()(C)
A. 县税务局
B. 县税务局所属的县政府
C. 市税务局
D. 县政府法制局
解析：《行政复议法》第12条规定，对国税等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
3.如果复议审查认定杨某与厂方关系系委托代理关系，对此复议机关应作何处理?()(A,B,C,D)
A. 撤销县税务局要求杨某纳税的决定
B. 撤销并责令县税务局重新作出处理决定
C. 直接变更县税务局行政处理决定
D. 确认县税务局纳税决定违法的复议决定
解析：《行政复议法》第28条规定，行政复议决定主要有维持决定、履行决定、变更决定、撤销决定、确认决定和责令被申请人赔偿的决定。本题中，复议机关认定的事实与县税务局认定的事实不一致，则原行政决定属于主要事实不清，即第28条第3项第一点的情形，按照这一规定，撤销、撤销并责令重作、变更、确认违法都是复议机关依法可作出的处理决定，故ABCD都应选。
4.如果经复议后，下列什么情况下由复议机关作被告?()(A,B,C,D)
A. 复议机关维持原纳税决定的
B. 复议机关改变原纳税决定的
C. 复议机关改变原纳税决定所认定的主要事实，但对决定内容并无改变的
D. 复议机关确认原纳税决定违法的
解析：根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
5.如果复议机关改变原纳税决定为由茶厂缴纳税款，茶厂与杨某的诉讼地位应如何确定?()(A,C,D)
A. 茶厂可以作为原告提起行政诉讼
B. 茶厂可以再提起行政复议
C. 杨某可以作为诉讼第三人
D. 杨某可以提起行政诉讼
解析：《行政诉讼法解释》第13条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：……(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的……”因此，本题中，A选项某厂与D选项杨某都是与变更具体行政行为有法律上利害关系的相对人，依法均可以提起行政诉讼。故AD为应选项。同时，《行政诉讼法》第29条第1款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”若茶厂起诉，因为本案的处理结果与杨某有法律上的利害关系，杨某可以自己申请或由法院通知作为第三人参加诉讼。因此，C选项也应选。由于行政复议采取一级复议，所以茶厂不能再申请复议，故B选项不应选。
6.如果县税务局在诉讼过程中收集证据证明杨某与茶厂确系委托代理关系而改变所作具体行政行为，这种做法允许吗?()(A)
A. 不允许，因为被告在诉讼期间不能自行向原告和证人收集证据
B. 允许，因为被告要对自己的处理决定进行辩护，理应有此权利
C. 允许，因为如果原告提出新的反驳理由，行政机关可以收集证据才公平
D. 允许，因为行政机关如果得到法院准许，可以补充相关证据
解析：《行政诉讼法》第35条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。《行政诉讼法解释》第30条规定，下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据：(1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；(2)被告严重违反法定程序收集的其他证据。
单项选择题
7.下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为?( )(B)
A. 某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为
B. 某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为
C. 城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为
D. 民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为
解析：《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的……(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的……”B选项是行政指导行为，对此，当事人不能提起行政复议。
8.侯某受单位委派持单位的介绍信和营业执照副本到某县收购棉花。侯某完成任务后，某县税务局发现其未向税务机关缴纳税款，令其补交。侯某认为该税款不应由其个人缴纳，而应由单位缴纳。县税务局认为侯某的理由不成立，作出了令侯某补缴税款并罚款的行政决定。侯某不服，应向下列哪个机关申请行政复议?( )(C)
A. 县税务局
B. 县人民政府
C. 上一级税务机关
D. 上一级人民政府
解析：考查行政复议的特殊管辖。《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。故选C。
9.对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列
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