事业单位招录（综合应用能力A类）模拟试卷25
案例分析题
背景材料
材料1：
大量农民工在城镇享受公共服务水平低，在城镇落户门槛高，难以融入城市，这也成为我国城镇化发展过程中存在的突出问题。
在学前教育方面，农民工随迁幼儿大多数进入的还是条件较差的民办幼儿园。在义务教育方面，20％以上的农民工子女无法入读全日制公办中小学校。在高中教育方面，大量从小生在城市并在城市接受了完整义务教育的农民工子女，希望在当地接受高中阶段教育。但是，由于高考实行户籍所在地报名制度，考生要在户籍所在地报名并参加高考，这就使得跨省的农民工子女不得不在中考或高考前选择回到流出地省份就读，影响农民工子女的教育权益。
由于新农合的报销限制、农民工参加职工基本医疗保险的比例不高，以及农民工自身经济状况等原因，广大农民工难以获得城市正规医院的医疗服务，患病后自我医疗的比例高。农民工主要从事于低薪、高危岗位，接触职业病危害因素复杂，职业安全防护差，罹患职业病的人数不断增加，职业病防治形势严峻。近年来农民工职业病发病人数高达总发病人数的80％以上，农民工群体性职业病事件不断出现。
农民工除参加工伤保险比率略高外，参加其余城镇职工社会保险的比率均未超过30％。农民工参保率难以得到实质性提高，主要原因是农民工社会保险缴费水平相对于其收入较高。相当一部分农民工由于收入来源不稳定，水平较低，在负担自身开支和养家费用后，再缴纳社会保险费有一定困难。同时，由于农民工流动性相对较大，城乡社会保险间跨制度转移办法尚未出台，影响了农民工参保积极性。个别企业为减少成本，违反《社会保险法》，不给农民工参保或以派遣用工的形式逃避参保义务。
政府对农民工文化生活重视程度不够，投入经费少。企业没有把文化服务当作农民工的重要权益，对文化生活关注少，对文化设施投入很少。多数农民工文化生活贫乏，缺少最基本的文化娱乐方式。
大部分地区未将农民工作为住房保障对象，公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房基本上不对外来农民工开放，也缺乏针对农民工特点的租金补贴和实物配租政策，农民工住房保障水平较低，公积金缴存率也很低。农民工住房支付能力弱，在城镇居住条件低劣，很大一部分农民工仍居住在陋屋(地下室、棚户区、工棚等)，严重影响了其生活质量。
一些地方的户籍改革主要是针对本辖区的非农户口，但对跨行政区的流动人口户籍基本没有放开。还有一些地方的户籍制度改革没有触及嵌入其中的福利制度，或者设置的门槛较高，农民工难以跨越。引导农民工到中小城市、小城镇落户的政策不够有力，农民工进城落户进展总体缓慢。
材料2：
城镇化的推进带来了工业化的快速发展。到2012年，第一产业在我国国民经济中的比重已经下降到约10％，工业化基本实现。同时，城镇化过程中还存在着建设粗放、布局不合理等问题，如何看待和应对这些问题?记者就此采访了中国社科院农村所农村宏观经济室副主任李国祥。
记者：如何看待我国城镇化建设的成就和问题?
李国祥：自1996年以来，我国城镇化进入加速阶段，每年新增城镇人口约2000万人，年均城镇化水平提高近15个百分点。2012年，我国城镇人口已经超过7亿人，城镇化率达到52．6％。根据国际经验，当一个国家或地区城镇化率处于30％到70％之间时，城镇化速度相对比较快。据此可以判断，未来相当一段时间内我国城镇化率还将快速提高。
记者：我们需要什么样的城镇化，新型城镇化的实现路径何在?
李国祥：我国新型城镇化道路应由过去的制约外来人口融入到城镇向积极稳妥地实现转移人口市民化转变，城镇建设和发展由过去的粗放方式向集约化转变，城镇由过去的过分注重经营城市向服务市民转变，城镇政府公共服务由过去的只面向户籍人口向覆盖到全部常住人口转变，最终使城镇化质量明显提高，并形成大中小城市、小城镇和城市群的科学合理体系。城乡二元体制是我国新型城镇化的最大制约。因此，我国城镇化还是主要解决农民如何“市民化”和融入城市的问题。农民进城，其对土地的放弃与否要尊重自身意愿。农民进城后最难的首先是就业问题，其次是住房问题，还有子女教育问题，而不是仅仅解决一个户口。
记者：快速城镇化过程中，耕地保护难度加大，如何既保证建设用地，又保护耕地红线?
李国祥：城镇化势必要合法地占用农村土地。根据《2012年中国国土资源公报》，2012年转为建设用地的农用地42．91万公顷，其中耕地25．94万公顷。毫无疑问，建设用地中有相当一部分基于满足城镇化发展需要。我们不要把粮食安全跟房地产或者建设用地对立起来。目前，一些地区存在着极端的认识，误以为一个地方发展不起来，是因为粮食生产占地太多了。城镇化不是尽可能地多占地，而是把土地集约高效地利用起来。按这个思路，建设占地与保护耕地两者并不矛盾。城镇化改善人们居住条件，进行国土整治，可以把过去低效利用的土地开发整治出来，变成高标准农田。
记者：当前城镇化的空间布局有哪些需要改进的地方，如何优化布局?
李国祥：我国城市发展还不协调，特大城市对农村劳动力吸收能力较强，但小城镇缺乏吸引力。从发展经济学来讲，农民进城务工，一靠推力，二靠吸引力。如果城镇缺乏吸引力，农民不愿意进去，产业就无法发展。特别是第三产业，其发展的前提条件就是人口达到一定的集聚规模。这就需要我国的城市协调发展，使中小城市具有对人口的吸引力。相应来说，要使功能布局合理，需要在经济增长方式和产业结构调整方面有所突破。推进城镇化，主要应从城镇布局和城镇管理等多方面来解决部分城市人口过分集中而部分城镇无法让外来人口融入的问题。对于一些经济比较发达的小城镇，常住人口达到城市规模的，要通过行政区划调整，让已经城镇化的农村转变为城市，以便更好发挥城市功能。
材料3：
伴随着城镇化进程的加快，一系列强占强征土地的恶性事件不断上演，一次次地触动着国人敏感的神经。
2015年2月11日，面对“暴力强征土地，警察殴打老人妇女”的舆情，沉默几天的海丰县梅陇镇作出回应：“2月6日，梅陇镇泗马寮村少数村民到梅陇西环路泗马寮村路段阻挠施工建设，导致现场施工停止，多名到场劝说的镇政府工作人员不同程度受伤，公安机关依法拘留了4名涉嫌殴打工作人员的村民。”
2月8日，有人在网站曝料称在汕尾市海丰县梅陇镇泗马寮村，政府低价强征(土地)，出动警察黑社会(原文如此)等300人进村，殴打老人妇女，抓走4名维权村民。《南方舆情》对此进行反馈跟踪。当日，海丰县公安局有关负责人告诉本报记者：该爆料基本是造谣，公安机关将视情况追查造谣者的法律责任。2月9日，梅龙镇人民政府在微博“海丰发布”上对该舆情作出书面回应。
回应称，梅陇西环路系国道324线梅陇镇建制区路段改道工程，是海丰县2014年十大民生工程之一。省、市、县对改道工程征地工作高度重视，2011年4月汕尾市发展与改革局作出《关于海丰县梅陇镇西环路建设项目可行性研究报告的批复》。2012年海丰县政府上报该批次用地经省政府批准，省国土资源厅下发《海丰县2012年度第八批次城镇建设用地》，同意农用地转为建设用地。
梅陇镇绝大多数群众都大力支持配合改造工程征地工作，至2013年上半年，约31万平方米的集体土地已依法依规补偿、征用到位，并按时完成施工。但涉及泗马寮村12户村民约1．8万平方米的集体土地，却因少数村民漫天要价，迟迟不能征用建设，成为“最后300米”的钉子路段。后经做大量工作，镇政府与泗马寮村干部及户代表于2014年年底签订了《梅陇西环公路建设工程征地协议书》，征地补偿款等均按照国家补偿标准和相关规定拨付到村委账户。泗马寮村个别人为牟取更大私利，不承认以上签订并已生效的《梅陇西环公路建设工程征地协议书》，多次煽动群众阻挠该路段施工建设。无独有偶，2015年5月，有网友爆料称，“甘肃省定西市陇西县首阳镇南坡村，当地政府出动警察、打手等上千人进村暴力强征，致使20余村民受伤。”23日，当地政府回应称，这是一起企业建设项目土地平整中引发的冲突，共造成5人轻
本文档预览：3500字符，共9175字符，源文件无水印，下载后包含无答案版和有答案版，查看完整word版点下载
