2017年河南省军转干（申论与写作）真题试卷
论述组题
给定资料
资料1
在1987年11月举办的第六届吸烟与健康国际会议上，世界卫生组织把每年的4月7日定为世界无烟日，并从1988年开始执行。从1989年开始，世界无烟日改为每年的5月31日。选择5月31日作为世界无烟日是因为第二天是国际儿童节，希望下一代免受烟草危害。
2003年5月21日，世界卫生大会批准《世界卫生组织烟草控制框架公约》，并呼吁所有国家开展尽可能广泛的国际合作，控制烟草的广泛流行。中国于2003年11月10日正式签署《世界卫生组织烟草控制框架公约》。2005年，经第十届全国人民代表大会第十七次会议批准，中国正式加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》。2006年1月9日，《世界卫生组织烟草控制框架公约》在中国生效。
2017年世界无烟日的主题是“烟草——对发展的威胁”，我国的活动主题是“无烟．健康‘发展”。据世界卫生组织的估算，如果按照当前的趋势发展下去，到2030年，由于烟草原因导致的早死亡人数将超过800万（其中3／4将集中在发展中国家）。
记者从广东省卫生计生委控烟专家座谈会上获悉：2015年，中国烟民达3．15亿，“烟民手拉手，可绕地球12圈”；广东2010年女性吸烟率还只有0．69％，如今却达3．33％，男性吸烟率更是超过了半数。现在，我国是全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，每年死于与烟草相关疾病者约100万人，超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，占全部死因的12％，预计2020年这个比例将升至33％，死亡人数将达到260万。2015年，我国15岁及以上人群吸烟率为27．7％，中国男性开始吸烟的平均年龄为21岁。
资料2
湖南岳阳早在20世纪90年代初就开始了控烟工作，第29个“世界无烟日”来临之际，记者来到岳阳市第二医院，在大厅走了一圈，除了熙熙攘攘、脚步匆匆的人流，记者没有发现一名吸烟者。在进院的大门口，记者看到有两个烟民站在门外抽烟，一个是从院内出来的，一个是准备进去手中却燃着香烟的，他们直到抽完手中的香烟才走进医院大门。
与此类似，车站候车室、公交车内、大型卖场等地，一般鲜有人吸烟，即便有吸烟的现象，也会有人及时劝阻。但在网吧、娱乐场所、餐饮店、茶楼等地，不少市民对禁烟标识“视而不见”，吞云吐雾的大有人在，而且劝阻的力度也不够。在室外公共场所，如公交站台、车站广场等地，吸烟者随处可见。
开展禁烟工作多年的市卫生监督中心监督员表示，创造无烟环境、氛围，相对于禁烟工作确是一个行之有效的办法，至少可减少烟民的吸烟量。比如，在一个窗明几净的大厅，即使烟瘾发作，多数人也不好意思公开吸烟；相反在网吧、茶酒楼以及一些禁烟盲区，正是因为没有禁烟的环境，才导致烟民泛滥。无烟环境的建立，不仅需要劝导，更需要带头人。办公室、会议室往往是控烟工作最难开展的场所。单位的一把手带头不吸烟，这个单位的吸烟率就低，而如果领导抽烟并且在内部会议上抽烟，下属也会很快跟从。
公共场所禁烟立法带来的变化，不仅是对公共场所吸烟行为的限制，也使公众对二手烟危害的认识与自我保护意识有了明显增强：从“无所谓”到“我介意”，从“不敢管”到“请停止”。公共场所禁烟政策在立法城市得到了公众广泛的支持，公共场所吸烟行为得到了很大的遏制。中国控制吸烟协会在2017年2月23日发布的调查结果显示：公众对二手烟有害健康知晓率普遍较高，为95．2％；近92％的公众支持在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟；公众对室内无烟环境的满意度较低，尤其是公共场所，不满50％，表明公众普遍渴望无烟环境。无烟环境成为越来越多人的期望。
资料3
“戒烟是天底下最容易的事情，我都戒了好多次了。”这句话听上去耳熟吧。去网上搜一下你会发现，从拿破仑到丘吉尔，几乎每一个抽烟的名人都说过这句话。其实这是一个笑话，它传递的信息就是戒烟是一件非常困难的事情，很容易反复。
查普曼教授研究认为：“最重要的是，我们应该改变宣传策略，让烟民相信依靠毅力自主戒烟是非常正常的戒烟手段，也是大多数烟民采取的戒烟方法，医学辅助只是一种特殊情况下采取的特殊策略，戒烟过程中出现反复也是很正常的现象，只要坚持，就很有希望获得成功。”
记者还采访到一位有着30多年吸烟史的“老烟枪”，他已经成功戒烟3年，而他就是因为“环境不允许”才戒烟成功的：在家妻子受不了，经常为吸烟拌嘴；去女儿家，外孙年幼，不能吸烟；进超市人太多，不好意思吸烟；上公交车吸烟，满车的人都会盯着你……“没地方可以吸烟，干脆戒掉。”
吸烟是一种病，世界卫生组织称之为烟草依赖，并把它标号为（ICD—10，F17．2）。全世界大概有9亿多人吸烟，正因为如此，目前全世界只有一两个国家禁止生产和消费烟草制品，而其他的绝大多数国家都达成了这样一个共识：禁烟需要全世界各国政府合力，采取综合措施。他们把这些措施提炼出来，制成了国际公约，就是现在我们看到的《世界卫生组织烟草控制框架公约》。
资料4
《深圳经济特区控制吸烟条例》是借鉴香港经验，由深圳市人民代表大会审议并通过的一项地方性法规，从2014年3月1日起正式实施。《深圳经济特区控制吸烟条例》规定室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具内以及学校、公园、医疗卫生机构等室外场所禁止吸烟，个人违法吸烟罚款可达500元，场所控烟不力则会受到警告并收到限期整改意见书，不按要求整改的将被罚款3万元。为保证《深圳经济特区控制吸烟条例》的顺利实施，深圳建立起覆盖22个部门的联席会议制度，8个政府部门联合执法。场所经营者和管理者承担宣传、劝阻的社会责任。
2017年3月和5月，深圳已先后在酒吧等娱乐休闲场所和餐饮服务场所展开两轮控烟执法督察“车轮战”。由于市民对写字楼等办公场所的违法吸烟情况投诉强烈，深圳市控烟办决定在6月开展今年的第三轮“车轮战”，向全市10区的写字楼、教育培训机构、医疗卫生机构、口岸“开刀”，而写字楼则是重中之重。
6月6日，市控烟协会联合组成的督察队走进盐田区壹海中心写字楼进行控烟突袭检查，发现两家公司的办公室内有吸烟用具，执法人员对公司负责人进行了控烟教育，并依法作出了限令七天之内整改的行政处罚决定。在某公司总经理室内，执法人员发现茶水桌上的烟灰缸内塞满烟头，在执法人员准备予以解释、教育时，该公司总经理突然情绪激动，与执法人员发生激烈言语争执，声称督察队未经事先沟通即进入个人办公室，侵犯了个人权益。在执法人员多次、长时间解释后，该公司总经理仍然坚持回到办公室内拨打了110报警电话。警察到场后，三方沟通解释，情况才稍有缓和。
深圳控烟已经三年有余，面对控烟“车轮战”，不少烟民遭到处罚。有很多市民提出质疑：“为什么来抓抽烟的?”“为什么不直接禁止卖烟?不关掉烟厂?”
资料5
为推进“国家卫生城市”创建，规范城区市容秩序管理，浙江嵊州市创建国家卫生城市工作领导小组2016年9月26日发出通告，在全市建成区范围内，即日起启动“捡烟蒂换抽纸”活动，当年10月31日截止。该活动鼓励市民在市区大街小巷、公共场所捡烟蒂，到嵊州市环卫处兑换指定抽纸，每50个烟蒂可换一包200抽的纸巾。
于是众多市民纷纷上街捡烟蒂。由于兑换抽纸的市民太多了，排起了“长龙”，场面一度失控。10月17日，嵊州市创建国家卫生城市工作领导小组下发了停止“捡烟蒂换抽纸”活动的通知。该市市容环境卫生管理处办公室人士21日告诉记者，“按照新通知，活动截止时间是18日24时，当天来兑换抽纸的市民实在太多，我们不得不采用叫号的形式来控制人流。”当天他们发出号牌1800张，每人限收1000个，共收到烟蒂180万个，兑换纸巾36000包。整个活动期间，环卫处回收烟蒂480余万个，兑换纸巾近10万包。
有网友将市民排队兑换抽纸的“盛况”发到了网上。照片显示，环卫处的铁栅栏只开了一个小口子，外部被隔得水泄不通；另一侧，几名工作人员堵在门口，貌似在防止市民涌人。
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