河北公务员（申论）模拟试卷98
论述组题
给定材料
材料1
近年来，很多学生对学校的学业负担不堪重负，长时间的课业学习不仅让学生们得不到充分的休息，也让本应属于他们的欢快的课余生活被枯燥的课业学习所取代。减负政策的实行仿佛让学生们看到了希望的曙光，但在减负政策逐步推行的过程中，部分政策其实并没有真正落到实处。
任何政策在实施时都难免会出现政策执行不到位、达不到政策目标等“失真”现象，减负政策也不例外。美国著名行政学者G·艾利森指出：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10％，而其余的90％取决于有效的执行。”减负政策的最终执行者是学校和教师，因而他们的行为和做法对是否切实落实减负政策起着决定性的作用。落实好减负政策关键之处在于减得适度。然而，我们看到的是，有些学校为了应付上级教育行政部门的检查，大肆宣扬要执行减负政策，却只是停留于“喊口号”；很多学校把音乐、美术、体育等“副科”课时数“减”掉一大半给语数外等“主科”，越“减”越重；还有很多学校一味地削减课程，减少课时数，限制家庭作业时间，将减负政策直接简化为“减时间”政策，“减”到不顾教学质量。种种现象都证明了“减负政策失真”这一不争的事实。
虽然教育部一再强调落实减负政策的重要性，但并未引起学校的足够重视，很多学校在执行时都只是敷衍了事，或者象征性地做出一些规定，比如减少家庭作业，减少考试次数等，同时监督机制的缺失也使得这些制度仅仅成为“口号”。“分数至上”“升学至上”依旧是学校的着眼点，他们认为，减负再减也不能减分数，不能减升学率。抽样调查数据显示，全国8省近1400所学校中普遍存在着体育、艺术类课程开设不足等问题。这些学校及教师对减负政策的内容和目的也不是很了解，对其没有引起足够重视，使得减负政策难以真正落实。
对于现在的学生而言，中考和高考是他们人生的两件大事。九年义务教育的全面普及缓解了“小升初”的压力，但中高考对于学生们来说还是“压力山大”。这也使得减负政策在实施过程中屡屡受挫。虽然大学出现扩招的趋势，但高考难度并未降低，学生们的压力依旧有增无减。减负政策在成绩、升学、名望面前，形同虚设。加之古往今来，父母都是“望子成龙”“望女成凤”，现在的家庭又大多是独生子女，所以就更把希望寄托在子女身上。抽样调查显示，在北京有87％的中小学生利用课外、周末及假期时间参加校外辅导班，平均每个学生至少参加2个。很多家长存在从众心理，别人都给孩子上辅导班，自己也不能让孩子“掉队”。很多家长对减负政策持保留或不支持的态度，觉得减负之后会影响孩子的学习成绩，“没有压力就没有动力”，他们不想让孩子“输在起跑线上”。家长们的这些做法不仅加重了孩子的课业和心理负担，更是阻碍了减负政策的有效执行。
要想让学生切实减负，改革考试招生制度迫在眉睫。现行考试评价方式比较单一，且以终结性评价为主，主要采用试卷的方式，命题形式呆板，都是固定答案。因而，建立中国特色现代教育考试招生制度对切实落实减负政策来说起着举足轻重的作用。上级教育行政部门应监督学校做好减负政策宣传工作，使每一位教师、学生和家长都明确减负政策的目标和内容，以促进素质教育的顺利推行，使学生切实减负。另外，在学生的学习生活中，家庭教育起着不可替代的作用，家庭环境对孩子的影响不容忽视。家长应转变自己操之过急的心态，不再给孩子施加更大的心理压力。
材料2
随着“全面二孩”政策的放开，我国新生儿的出生率有所提高，但不少儿科医生却表示压力很大。
“哪里不舒服?”“发烧吗?”“咳嗽吗?”“吃饭怎么样?”某医院儿科医生W一边用压舌板查看患儿的咽部，一边询问患儿家属并做出初步判断，迅速地填病历、开检查单，为孩子做进一步的检查。
“我们这边快要忙疯了，前段时间的流感高峰期，每个晚上急诊的接诊量六七百个都算是正常的数字。家长过来挂号之后，我们只能告诉他们要四五个小时才能看上病。”事实上，W应当算是“救火队员”——因为人手不够，作为儿童保健科医生的W被临时安排到急诊。
“儿科医师紧缺是全国普遍性问题，建议国家层面在有条件的高校单独开设儿科专业，并向偏远省份定向培养儿科医师。在住院医师规范化培训中加大儿科的招生规模。”在W看来，在呼吁医学院校恢复举办儿科专业的同时，也希望社会上对儿科医生给予尊重理解，并在薪酬分配上有所倾斜。
“累还不算，收入还低，据我所知，儿科在全国绝大多数医院里的收人一般都是倒数的。”W的话并非空穴来风，调查数据显示，84％儿科医生认为收入低于所属医院医生的平均收入。即使是北上广深等大城市的儿科医生或者主任、副主任级的儿科医生，选择“感觉收入低于所属医院医生的平均水平”的比例也非常高。在受调查的儿科医生中，36％儿科医生的税前月收入在3000元以下，76％收入在5000元以下，月收入在5000元以上的比例仅为24％。
那么，为何儿科医生的收入较低呢?W认为，这与儿科患者的特殊性有关，“医生的收入是南基本工资加奖金构成的，其中基本工资各科室是差不多的，但是奖金要比其他科室少很多。在我们医院，医生的收入没有跟药费、检查费挂钩，小家伙们看病一般就是收注射费或是床位费，没有别的特殊治疗，这样的话科室很难有更多的收入。像成人科室可能会做个介入治疗，或者是进行手术，像其他科室特殊治疗的费用会比较高一些。相应的，医生的奖金也会比较高。但是儿科的治疗手段一般比较简单，小孩子的病一般用药治疗很快就会痊愈，周转率很高。周转率高，医生的工作压力就会比较大，感觉比较累，但是收入却并不高。”
为此，2016年，国家卫计委联合国家发改委、教育部、财政部、人力资源社会保障部和国家中医药管理局发布《关于印发加强儿童医疗卫生服务改革与发展意见的通知》指出，儿科医生待遇问题实行优绩优酬、同工同酬的总体要求。在医疗机构内部分配中，充分考虑儿科工作特点，合理确定儿科医务人员工资水平，儿科医务人员收入不低于本单位同级别医务人员收入平均水平。
“又穷又苦又累，医患关系又不好处，儿科医生的压力真是大。”W无奈地笑称，在全国挨打最多的医生中，儿科医生和护士大概是排在前面的。由于患儿大多数无法清楚地描述自己的病症，往往都得通过家长代为转述或者是依靠查体，在诊疗过程中患儿感到不舒服就会大声哭闹，“家长心态不平和，孩子一生病哭闹，家长的情绪就会很崩溃，容易焦虑，对医护人员发脾气是很常见的。很多家长关心孩子，问得很仔细，一个人会提出十几二十几个问题问你，你都要一一回答，不然家长觉得你不认真，在敷衍他们。所以，你得打起十二分精神去应对家长”。
“实际上，很多患儿的病并不属于急诊疾病，八九成的患儿根本用不着看急诊。急诊资源应该用于救治危重症患儿，普通发热没必要到急诊扎堆就医，家长应该学会一些儿童常见病的居家护理知识，这样也能缓解一下儿科医生的压力。”W说道。据统计，该院3年来40万人次的急诊病例中，超过八成属于非紧急病症，按照分级制度，本来可以选择看门诊，而不必去挤急诊。该院有关负责人也表示，医院在院内发放了有关儿童发热等常见病护理知识的宣传单，希望能帮助家长区分普通发热和需要到急诊报到的危重症。
材料3
周忠和有二三个身份——全国政协委员、中国科学院院士、中科院古脊椎动物与古人类研究所所长。这三个身份让他成为科技体制改革最热忱的呼吁者和科技体制弊端最直接的体会者。
在这三个身份里，所长的身份让周忠和切身体会到科研人员心中最大的无奈。作为所长，他不想让所里的科研人员疲于奔命地申请项目、申请“帽子”，希望他们能有更多的时间和精力思考科学问题。但是，当研究所被时代的潮流裹挟着前进时，他又不得不放任科研人员为了研究所的生存与发展而随波逐流。他常常为此自责：“真是有点‘逼良为娼’。”
于是，他通过前两个身份，不停地为科技体制改革建言献策。每年全国两会，他参与和提交的提案里，一定有一份是和科技
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