贵州公务员（申论）模拟试卷67
论述组题
给定资料1：
D村是J县西部一个具有千年历史的传统村落，秦皇古驿道就从D村东西的两个阁楼穿村而过，自古以来为晋冀交接之通衢，交通便捷。村中现有文化遗产丰富，明清式民居、庙宇、阁楼、桥梁等尤为引人注目，有“三桥四阁七庙”之称。村中已申请到一项省级非物质文化遗产和市级非物质文化遗产。2016年D村被列入第四批中国传统村落保护名录。然而，在传统村落保护的实践过程中，D村实际上遭遇了诸多困境。
走进D村，在一座座深宅大院中穿梭，我们能感受到历史的厚重和沧桑，但是更令人震惊的是这个千年古村的寂静和衰败。D村共有1280人，但事实上常住人口不会超过四百人，而且基本上是老人和孩子，很少看到年轻人，孩子也都是学龄前的幼儿，到了上学的年龄，他们会被父母带到务工的城里或集镇去读书。D村多年前有一所小学连初中的学校，也曾书声琅琅，人丁兴旺，但现在，初中早已撤了，小学生也只剩几十人，2018年终于也被撤了。老人们大都是安静地坐着，村子近乎无声，偶尔电视里传出些声音，更让人觉得寂寞。老人们显然没有能力维护比他们更老的房子，外出的年轻人也没有兴趣回来修缮日益破败的祖居，所以村里经常会看到倾斜的墙壁、塌陷的屋顶和萋萋荒草。
虽然早在2016年就被列入中国传统村落保护名录之中，但迟至2018年10月，成功竞标的承包公司才派出工程队进入D村展开古民居、古庙宇等古建筑的修复工作，并且被限期在三个月内完成所有的工程。然而，D村处于太行山区，气温相比平原地带更低，当地民众如果要盖房或修路往往不会选择在天气寒冷的冬季。工程队在这段时间施工也就意味着他们需要在寒冬来临之前加班加点用两个月甚至一个月的时间来完成三个月的工程量，否则一旦天气寒冷，要想抹墙盖瓦就会变得更加困难。
在修复保护过程中，许多古民居、古建筑在整改中被轻易拆除，遭到破坏的也不在少数。施工单位使用的材料、建筑修缮理念等采用城镇建设思路，修缮古建，几乎是从头到脚拆掉重建，木料构件和瓦当全被拆下随意丢在地上，柱梁一色是新木料，屋顶一律是“仿古”新瓦当和龙凤装饰，与其他各村修复过的古建筑几乎一个模子出来的。D村祠堂门口的几百年的石狮子在施工过程中被砸成三块，文昌阁上原有一个栩栩如生、不知年月的魁星，在修复完成后居然不见了，这种不应该发生、无可弥补的损失实在令人痛惜。
在“项目下乡”的过程中，无论是村委还是当地民众，在很大程度上都与该项目是分离的，毕竟资金的下放并不是出自这里，这就容易导致地方话语权的缺失。无疑，这种话语权的缺失与不同的主体在传统村落保护中的角色定位及角色分配有很大的关系。很明显，国家在项目实施过程中发挥了主导作用，如果没有国家资金的注入，在古建筑的维修费用相对较高的事实面前，“经济理性”的当地民众并没有多大意愿投入大量资金对全村的古建筑进行修复。因此，他们也就任凭项目工程队根据外来设计院的设计标准乃至统一要求进行施工，但这种施工标准有时却容易忽视本地的特色，从而导致“保护性破坏”的意外后果。
另外，D村虽然现存的古建筑仍比较多，但并不连片成区，而是呈点状分布在村落的各个角落，这对于乡村旅游的开发来说自然是大受影响。此外，由于地处山区，受地形地势的影响，村中水资源非常匮乏。直至20世纪80年代末，依靠较为先进的机井技术才解决了日常生活用水问题。目前每户拥有一个容量20～50立方米的水窖，村庄在每年的两个时间点集中供水将每户中的水窖存满。因此，乡村旅游的开发受水资源影响特别大。
给定资料2：
近年来，国家在乡村教育上投了不少钱，许多学校的硬件条件都有改善。但是，一些地方的乡村学校却频频出现教师流失严重、教师短缺等现象。
“在村小教书的这两年，我已经记不清被气哭多少回了。”说这话的，是在W山区一所乡村小学教书的罗燕。2015年从师范院校毕业后，罗燕回到家乡，成为一名普通的乡村教师。
在罗燕的三年级课堂上，有个坐在教室最后一排的孩子一直走来走去，一会儿翻翻同学的书本，一会儿鼓捣课桌椅自得其乐，讲台上的罗燕则一脸平静，熟视无睹。当被问及为什么不出手制止时，她苦笑着说：“他不吵不闹，已经算好的了。”
在罗燕之前，这个班已经有两位女老师先后被气走。“怎么气走的呢?上课时站在桌子上打闹，扯老师头发……”罗燕说，还有学生上课睡觉或者玩手机，一开始还管一管，后来就放弃了，因为“确实管不了”，只要课堂还能相对稳定些就行了。
“不仅管不了，也不敢管。”在西部一所乡镇中心校任教的范琴告诉记者，平时在管理学生过程中常常遭遇尴尬甚至惹来麻烦。比如有的学生沉迷手机，玩到很晚，白天上课基本睡觉，如果老师叫醒他，可能还会吃他一点“起床气”，跟老师顶嘴甚至骂老师都是常有的事。
中西部地区乡村学校学生多为留守儿童。以范琴所在的学校为例，留守儿童比例高达 80％以上，这些家庭往往是爸爸妈妈外出打工，爷爷奶奶在家带孩子。有的老人溺爱孩子比较严重，甚至因此与学校发生冲突。范琴说，之前有个监考老师因为某个学生抄袭邻座的答案，就批评了他几句，哪知第二天他奶奶就来学校门口骂，说老师吓到孩子了之类的。自那以后，老师们都不太敢“多管闲事”了。
“这还不算什么，更让人难以接受的是家长的不理解、不配合。很多家长只知道让孩子饿不着冻不着，在学习和思想教育上，根本不上心。有孩子因为到亲戚家‘吃酒’不来上学，老师告知了家长，本想让家长了解一下、管一下，谁知家长却说老师多管闲事。隔壁班有个学生作业没做完，老师放学后就留他下来单独教。天快黑了担心他一个人不安全，还骑电动车送他回家。结果第二天他妈妈就来学校找这个老师，说她装模作样，平时上课怎么不好好教……结果这个老师痛哭一场，过完寒假就辞职了。”范琴无奈地说。
罗燕带的是三年级的数学和四年级的语文以及三四年级的其他副科。“我一个星期将近 30个课时，还是班主任，每天从早渎到放学排队都没法休息。”罗燕说，平时不是在上课，就是在备课。
“没办法，每年都有老师流失，人少课多，任务就重了。”罗燕所在学校分管教学的副校长告诉记者，乡村学校条件差、待遇低，能留得住人就不错了，更别提上课的积极性了。
在乡村学校教了两年书后，“90后”的范琴正在犹豫要不要辞职。与留在城里当老师的大 学同学相比，她每月只多了400元的农村教师生活岗位补助。由于家在外地，范琴平时住在中心小学的单身教师宿舍。
记者看到，她居住的教师宿舍楼是一栋修建于20世纪80年代的筒子楼，宿舍是10平方米不到的单间，屋内有一桌一椅和两张1米宽的硬板床，其中一张床用来摆放衣物和行李。夜里上厕所只能下楼去50米外的公共卫生间。“有次家里人来看我，看到这个条件都抹眼泪了，劝我回家换份工作。”
另外，在农村，购买生活用品、蔬菜等均不方便，水质也较差，没有经过科学的净化，都是直接饮用。大多数教师都是周六到镇上采买好一周的蔬菜和生活用品，周日再带去学校，但这样他们食用的蔬菜便很不新鲜，很不健康。有老师为了省钱和避免麻烦，向老乡们租一块土地或在学校的周围种菜，补贴一下家用。
此外，“读书无用论”在一些乡村盛行，不少人认为“当老师的工资还不如村里出去打工的 人多”，这让老师在一些高年级学生面前缺少威信，甚至被学生嘲笑。老师在缺少了尊严感的同时，也淡化了责任感。
给定资料3：
当前，农村交通安全形势的严峻性，已经成了影响农村稳定的一个突出问题。为此，某市政府组织有关人员召开了一次座谈会，以下是会议发言摘录：
专家A：近年来，我市实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的泥巴路、砂子路变成了平坦的水泥路。但是，由于受到地理条件的限制，大多数道路依山傍河，险、窄、陡、弯形成了农村公路的特点。而农村公路多数未列入交通部门的养护范畴，新建道路交通
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