国家公务员（申论）模拟试卷913
申论
给定资料
1．随着国内外经济环境的变化，当前的中国制造业面临着前所未有的挑战。为适应市场竞争的加剧，近年来，中国制造业正在经历着重要的转变，企业的大批量生产向柔性生产转变，设计和控制系统各自独立向设计和控制系统集成一体转变，可以预见的是，这些转变将推动自动化技术的发展及应用进入新的发展阶段。
当今世界已进入了创新和新兴产业快速发展的时代，以互联网和新兴技术为引领的新一代产业革命和科技革命正在兴起。近年来，美国和欧盟纷纷提出“再工业化战略”，加大科技创新力度，推动制造业向智能化生产和个性化定制转型，以低劳动力成本和大规模生产为主的传统制造业正在逐步失去比较优势．机器人、物联网、3D打印，这些新兴技术将决定未来制造业发展的方向。科技的进步每时每刻都在影响着人类的生活方式，新一代先进制造技术将会推动制造业的转型升级。
随着劳动力成本和原材料价格的不断上升，一些制造业已经开始向更低成本的国家转移，而发达国家提出“再工业化”，要用人工智能、机器人以及数字化制造重新夺回制造业的竞争优势。随着智能制造技术、先进制造技术的快速发展，制造业已开始向发达国家回流，一度被视为“夕阳工业”的传统制造业，其作用和地位又重新被人们所重视。
2．2016年上半年营业收入942．05亿元，比上半年同期增长1．04％；实现归属于母公司所有者的净利润47．95亿元，比上半年同期增长2．04％……这张靓丽的“成绩单”来自全球最大的轨道交通装备制造商——中国中车。
中车之所以能够长期在业内保持领先，秘诀就是从不停歇的创新和转型，这也是中国制造的必由之路。
三一重工位于长沙的“18号厂房”。这是亚洲最大的智能化制造车间之一，主要生产泵车、搅拌主机等产品。这里的泵车自动化生产流水线，完全通过三一自主研发的装备对系统和核心零部件进行控制。厂房内，物流、装配、质检各环节均实现了自动化，一个订单可逐级快速精准地分解到每个工位。
“新一代信息技术与制造技术融合，正给全世界范围内的制造业带来深刻变革。”中国人民大学教授徐佳宾说，当前我国在一些领域与世界前沿科技的差距正处于历史最小时期，我们已经有能力走向价值链高端。
为此。各地频出实招。仅在湖南，长沙提出打造“国家智能制造中心”，以推动2600多家企业智能化改造；株洲计划投资逾200亿元启动建设“中国动力谷”；湘潭则提出打造“智能制造谷”。
制造业已经成为我国技术创新的主战场。“我国工业领域技术创新经过模仿创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多个阶段，正在由跟随式创新向引领式创新转型。”工业和信息化部规划司副司长李北光如是评价。
“中车地铁完全称得上享誉世界的国际运输线！”这句话来自巴西里约地铁公司向中国中车发出的感谢信。里约地铁公司所赞扬的，正是中国中车服务2016奥运专线的地铁列车。
在欧美市场，中车同样依靠过硬的质量、技术，赢得了客户的心。2016年3月，中国中车获得美国芝加哥846辆地铁车辆订单，创下中国地铁出口发达国家订单之最的纪录。同年上半年，中国中车新签海外订单同比增长126％。
数据显示，目前，中国中车的产品已经出口到全球六大洲102个国家和地区，覆盖了全球83％拥有铁路的国家和地区，实现了出口产品从中低端到高端，出口市场从亚非拉到欧美市场的多个转变。
中国中车全球尊重的成绩得来不易。今天，中国制造业正面临“前后夹击”之势，前头是一些西方发达国家重新重视制造业，加速“制造业回归”和“再工业化”；后面是一些其他发展中国家以比中国更低的劳动生产成本，承接制造业的转移。
为此，《中国制造2025》确立的制造业发展方针之一，正是“质量为先”。工业和信息化部科技司副司长沙南生指出，在基础领域，我们的一些关键材料、关键零部件和核心系统，质量和可靠性不是太高，长期依赖于进口，受制于人。“中国制造业要突出重围，破解发展瓶颈，就必须改变低水平、低附加值的制造业状况，而这首先要从质量入手。”
如果说，吊起“蛟龙号\\
1.根据“给定资料2”，概括总结中国制造业崛起需要哪些支撑条件。
要求：全面、准确、简明。不超过150字。
第一，技术创新。将新一代信息技术与制造技术融合，由跟随式创新转向引领式创新，走向价值链高端。
第二，过硬的产品质量。改变低水平低附加值的制造业状况，突出重围，破解发展瓶颈。
第三，制造者的“匠心”。要将以创新为导向、以技术为生命、以质量为追求的工匠精神投入到生产中。
解析：
2.根据“给定资料3”，概括我国钢铁行业产能过剩出现的原因。
要求：全面、准确。不超过250字。
企业自身：在地方政府的挤压下，钢铁企业不得不扩规模、铺摊子；受制于贷款、维护企业的销售渠道及很多国企承担的社会责任，企业减产不易。
地方政府：为了完成经济指标、筹集财政收入，地方政府以行政方式推动产能增长，加剧了产能过剩。
产业环境：当前整个钢铁产业缺乏统一规划，工业布局混乱，产能盲目扩张；不同地区、不同企业在环保、财税等方面执行标准不统一，导致钢铁行业缺乏公平竞争的市场环境。
解析：
3.结合“给定资料”，谈谈政府在当前复杂的国际环境下如何规划宏观政策重振制造业。
要求：准确、简明，条理清楚。不超过300字。
我国可以从研发创新和市场布局着手，从供给和需求两方面提升竞争力。
供给方面：
一、下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术。
二、重塑制造业比较优势，提高制造业科技含量与附加值，建立有利于研发创新的制度环境，改进劳动力素质和专业化水平。
三、实行更加有利于实体经济发展的政策，推动先进制造业健康发展。
需求方面：
一、积极参与国际经贸规则的酝酿和修订，扩大国内自贸区试点，以开放促发展。
二、调整制造业的市场布局，将更多力量用于开拓国内和周边市场。
解析：
4.假设你是C市经济贸易委员会的一名工作人员，请根据“给定资料6”，就C市回龙坝镇的纺织业发展情况，写一份经济调查报告。
要求：
(1)内容得体，符合实际；
(2)条理清楚，有概括性；
(3)语言简洁，对象明确；
(4)不超过600字。
关于C市回龙坝镇纺织业的经济调查报告
一、基本情况
回龙坝镇有着40多年的纺织历史，年均布匹产量占据C市的50％以上，而纺织业在该镇经济总量中占比达90％以上，但是目前，纺织行业正在遭受重创，发展遇到严重阻碍。当地纺织企业停工潮不仅侵蚀着多个家庭的经济根基。也蚕食着回龙坝镇的经济命脉。
二、问题原因
一是产业布局不合理，上下游依存度过高。纺织业布局上存在“小、散、乱”的特点，仅局限在生产布匹环节，原材料和成品加工销售都依赖于外地企业。
二是市场定位不合理。竞争力差。回龙坝纺织业以价格低出名，但品质差，难以形成持久竞争力。
三是国内纺织市场畸形。商家为了压低成本，专注于价格而非品质及信誉，不利于品牌的树立。
四是人口红利逐渐消失。工资高出沿海地区，而同新兴的河南等劳动密集型地区相比，在电费、人工等方面。回龙坝纺织企业生产成本更高。
三、对策建议
政府制定纺织行业发展战略。合理规划布局，引导企业改造升级，实施品牌经营战略，以规模化现代化的生产和经
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