国家公务员（申论）模拟试卷909
申论
给定资料
1．前不久，一些网友相继在社交平台爆料称：“位于E市N区的某幼儿园竟然给幼儿吃发
霉的大米。”涉事家长表示，这所幼儿园年收费七八万元，号称是一所国际化高端幼儿园。2016年7月26日16时左右，几位家长在该幼儿园等待孩子上钢琴课时发现，琴房角落堆着一摞大米，从外包装的透明部分可以看到大米已经变黄、变绿。此外，家长们还在这家幼儿园发现其他过期的食品或调料，如酸奶、酱油、奶酪等，还有勾兑的饮料。
N区市场监督管理局执法人员接到举报后在该幼儿园练琴房发现27整箱和16袋褚峰米业大米，共计430斤。执法人员通过透明包装发现有霉变现象，立即对大米进行扣押，并进行证据采集。
事件发生后，E市N区委、区政府立即召开专题会议，提出多条处理措施。目前，该幼儿园已被查封，各类营业许可和执照被依法吊销，相关责任人被控制，公安、教育、食药监局等多个部门正在介人调查。
类似的事件并非个例。据不完全统计，7月，各地被曝光的幼儿园食品安全事件至少5起，引发社会担忧。
据了解，曝出问题的多为民办幼儿园，其中不乏一年收费数万元的所谓“高端”“双语”幼儿园。
“原料是幼儿园食品安全最容易出现纰漏的地方，违规使用添加剂、原料存贮不当等是几大痛点。”E市食品药品监督管理局餐饮服务监督指导处处长齐某表示。
按照规定，幼儿园厨房的正规操作流程是将食材采购、接收贮存、加工制作这三个环节完全分开，实行“专人定点”采购；采购来的食材也由专人储存看管，食材放置在通风良好的货架上，距离地面和墙面要有一定距离；厨房大厨只负责定量、配菜和加工制作。
但据调查，在一些幼儿园，往往一个厨师“身兼数职”，从采购到加工均由一人来完成。
调查显示，一些幼儿园的负责人会把采购、伙食等涉及财物的环节牢牢控制在自己手里，常常为了节省成本而购买不合格的低价原料。
长期工作在学前教育领域的贾女士透露，曾看到有的幼儿园工作人员将过期的罐头大量收进存储仓库，购买的牛奶或酸奶也都是即将过期的产品。
有业内人士表示，公办幼儿园伙食费按规定全部用于幼儿伙食，不得挪用，并且接受教育、审计、财政等多个部门监管。相比公办幼儿园的公益性，民办幼儿园的各项经费均自行调配，灵活性大，呈现出类似商业餐馆式的经营。
“这些差异，并不是少数民办幼儿园食品安全出现漏洞的借口。\\
1.请根据“给定资料1”，概括幼儿园食品安全问题发生的原因。
要求：全面、准确。不超过200字。
幼儿园食品安全问题发生的原因有：一是经费使用不规范。各项经费自行调配。往往为节省成本而购买不合格的低价原料。二是流程不规范。厨房违反正规操作流程，一个厨师身兼数职。三是缺少内部监督。民办幼儿园的食品管理处于内部监督的盲区。四是外部监管不到位。监管部门检查频率偏低，且幼儿园容易逃避监管。五是思想认识不足。办园人缺乏食品安全意识和诚信意识，唯利是图。
解析：
2.假如你受邀为某报“时评”栏目撰文，请结合“给定资料2～3”，就网络订餐平台“黑店”重返事件写一篇短评。
要求：观点明确，分析深刻，条理清晰，不考虑格式。不超过350字。
网络订餐平台“黑店”重返事件表明一时的集中排查和资质审核无法杜绝“黑店”上线。要让“黑店”不再横行，监管部门必须严格执法，提高其违法成本。
“黑店”重返网络订餐平台事件暴露出网络订餐平台审查不足和监管部门执法不严的问题。出于商家的逐利本质，第三方平台对“黑店”默许甚至主动遮掩，因此杜绝“黑店”上线不能完全依靠第三方平台自觉履行审查义务和管理责任，还需要食品安全执法部门担负起监管责任，采取奖励市民举报等方法来破解当前监管和查处过程中的困难，通过严格执法，改变当前违法成本太低、查处几率太小的现状。
“黑店”精于隐藏，监管者就要精于追踪，必须让执法必严、违法必究成为食品安全监管的常态，这样才能杜绝“黑店”重返。
解析：
3.假如你是D市“三小”监管工作的相关负责人，即将出席关于食品安全监管的经验交流会。请你根据“给定资料4”，撰写一份经验介绍提纲。
要求：内容全面，观点明确。不超过400字。
无证食品生产加工小作坊、小食品店和小餐饮一直以来都是食品安全监管工作的重点和难点，为了全面提高食品安全保障水平，我市将食品安全理念融入食品安全链条上的每一个环节，建立了食品安全工作的全监管模式。
第一，落实主体责任，建立“四位一体”责任体系。建立了食品药品监管地方政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任和其他部门负协管责任的责任体系，并采取多项措施引导、督促、倒逼企业落实主体责任。
第二，规范监管制度，制定“三小”登记管理办法。通过对所辖区域和街道进行摸查，制定出登记管理办法，及时将“三小”纳入规范化监管，确保“三小”经营户有证经营。规范经营。
第三，创新监管手段，开发数字化监管平台。通过建立“三小”电子登记监管系统，实现“三小”登记管理的信息化监管，极大地提高了“三小”的监管效率。
解析：
4.“给定资料5”中提到一些国家在保障食品安全方面的经验，请你谈谈其对于我国食品安全监管方面的启示。
要求：内容具体，观点明确，语言流畅。不超过300字。
对于我国食品安全监管方面的启示有以下几点：
第一，监管体系要与时俱进。法律法规和监管机制适时调整，为食品安全问题和食品监管工作提供依据。
第二，重视源头管控。对食品供应源和产地实行严格的监控措施，从源头上消灭食品安全隐患。
第三，强调全程控制管理。监管每一个流通环节，保证产品质量可控性及责任的可追溯性。
第四，监管工作公开。增强食品安全监管公开程度，让消费者可查询，有效管理的同时增强公众对食品安全的信心。
第五，完善问题处理机制。对问题食品召回和消费者赔偿方面做出严格规定，同时加大对食品安全问题企业的行政和刑事处罚力度。
解析：
5.食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。请你以“食品安全”为话题，自拟题目，写一篇文章。
要求：
(1)立意准确，思路清晰；
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(3)结构完整，语言流畅；
(4)总字数1000～1200字。
食品安全 共同保障
民以食为天，食以安为先。食品安全问题关系到每个人的生命健康，如何确保老百姓吃得放心，已经成为考验我国社会治理水平的一个重要问题。面对食品安全难题，不仅需要加强政府监管，还需要政府转变职能，动员社会多元主体积极有序参与。形成严密高效、共同参与的食品安全治理体系。
共同保障食品安全，政府与企业要积极合作。“独脚难行，孤掌难鸣。”保障食品安全，政府力量有限，难以面面俱到，而企业并不具备行政管理权力，因此需要两者积极合作。在这方面，上海市长宁区做出了优秀表率，该区市场监督管理局携手大众点评网签订了食品安全合作协议，实现了第三方平台线上核查和政府部门线下监管的有机结合。主动采集和分析评论数据，将搜索发现的有食品安全违规行为的问题商户及时推送给区市场监督管理局，提高了食品安全问题发现能力和风险防控能力。这一成功案例告诉我们：企业作为食品生产者，是食品安全的第一责任人，因此保障食品安全不能忽视企业的作用，需要加强政府同企业的沟通对话，让企业及时提供食品安全相
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