全国自考行政组织理论（简答题）模拟试卷8
简答题
1.简述民族环境对行政组织的影响。
(1)民族环境影响着政府的民族政策及相应的行政组织设置。在多民族的国家中,民族问题往往相当复杂,其解决的好坏,直接关系到国家的稳定与动荡、统一与分裂。因此,这些国家都要设立专门的行政组织来负责民族事务,采取相应的民族政策。
(2)民族环境影响着行政组织的体制。一国内各民族之间的人口、土地、经济实力对比不同,导致在中央与地方关系的体制上,不同国家分别实行集权制、分权制与民族区域自治制度。
(3)民族环境制约着行政组织权力的行使。当行政组织在民族地区中运用权力时,必须考虑具体的民族环境。一旦行使某项行政权力有碍于民族的历史和文化传统,损害了民族感情和团结时,就要根据具体情况进行变通。
(4)民族环境关系着行政组织的凝聚力大小。一个行政组织是否具有凝聚力,在很大程度上取决于所处的民族环境是否和谐、融洽。当民族矛盾日益尖锐、政府又不能解决时,民族环境就会恶化,民族之间的离心倾向就会加强,国家行政组织的凝聚力就会大大削弱。
解析：
2.简述美国行政组织改革的主要内容。
美国行政组织改革的主要内容:
(1)政府某些职能市场化,重塑政府角色,精简撤消了一些政府机构。所谓政府某些职能的市场化,是指将这些职能交给社会民间去办,由市场机制去“指挥”调节。具体而言,主要表现在两个方面:一是将某些经营的公共服务部门私有化,政府不再垄断公共服务的供给,引入竞争机制,增加顾客选择的机会;二是将政府一部分职能交给社会组织或个人去办,减少了部分政府职能及相应的机构、人员。主要是压缩社会福利项目,放松对私营工商企业的管理,收缩政府的经济职能和相应机构。
(2)放松政府自我管理的规制,对下属行政组织充分放权。主要是削减陈旧规划,改革预算制度,简化政府采购方式,改革人事制度,授权州与地方政府和授权给下级工作人员。
(3)裁减冗余机构和人员。主要是合并机构,精简人员,减少财政支出;二是设立创新基金,对减少了机构数目或改变了机构设计模式的人员和组织予以奖励;三是建立电子政府,推行办公自动化和无纸化,运用计算机技术和网络管理手段,提高政府收集、处理信息的能力,以此推动政府人员的精减。
解析：
3.简述如何科学划分行政区划?
在同一层级，按地区设置行政组织的基础是行政区划。行政区划设置是否科学主要取决于以下三个方面的因素：
(1) 要有利于各地区人民和各民族的安定团结(民族风俗、地理、政策)。
(2) 有利于国家政权的统一和巩固。
(3) 有利于调动地方政府的积极性。
解析：
4.简述中国古代行政组织思想的特点。
(1)中国古代行政组织思想源远流长,内容极为丰富。由于中国是人类历史上最古老的文明国家之一,在夏朝就出现了国家管理机构,因此中国古代行政组织思想产生较早,起点也较高,内容丰富,论述深刻。
(2)中国古代行政组织思想缺乏系统性。由于政治、经济与社会发展的限制,中国古代的行政组织思想大多是片断的,不系统的。而且没有对行政组织的专门论述,只是混杂、隐含在古代思想家们的治国方略中。
(3)中国古代行政组织思想尽管有某些不足,但有很多值得今天借鉴的思想。例如以人为本,以法为本,无为而治,政令统一,等级节制,专业分工,责权一致,组织和谐与内聚力思想,组织经济与效率思想等等。对于当今的行政组织与管理仍然具有现实意义。
解析：
5.巴纳德的组织要素与平衡理论。
(1)指出组织的本质是一个协作系统。所谓组织，是有意识调整了的两个人或更多人的行为或各种力量的系统。
(2)提出了组织三要素理沦，即共同的目标、协作的意愿、信息。
(3)提出了权威来自接受的思想。组织中管理者的权威是自下而上的。权威的来源不在于“权威者”或发布命令的人，而在于下级是否接受命令。
(4)提出了组织平衡的思想。组织作为一个协作系统，能否持续存在，取决于能否维持组织的内外平衡。
(5)阐述了非正式组织理论。无论在什么地方都存在着与正式组织有关的非正式组织。非正式组织是由组织中的个人接触、交互影响、自由结合形成的联合体。非正式组织能对正式组织起到补充、限制的作用。
解析：
6.墨子行政组织思想的主要观点。
(1)提出了尚同的组织原则。
(2)主张尚贤的用人原则。
(3)强调组织中上下沟通的必要性。
(4)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性。
(5)提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。
解析：
7.现阶段中国领导人的行政组织思想。
(1)深化行政机构改革，促进政府职能转变。
(2)推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍。
(3)坚持以人为本的政府管理思想，构建和谐社会。
解析：
8.集权制、分权制与均权制的正确运用。
(1)集权制、分权制、均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府权力分配关系问题。
(2)影响中央与地方分权关系的主要是两大因素；一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要。这是决定任何一个国家中央与地方分权模式的根本因素。二是一个国家的国家结构形式。凡为联邦制国家，一般均实行分权制；凡实行单一制的国家，多实行集权制。
解析：
9.创建良好的国际社会环境的措施。
(1)培养行政组织成员的国际意识。
(2)反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境。
(3)坚持独立自主的外交政策。
(4)坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之的关系。
(5)坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。
解析：
10.规制型方法的主要内容包括。
(1)组织标准化；(2)工作秩序化；(3)管理规范化。
解析：
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