2023年山东省公务员考试（申论）真题试卷（B类）
论述组题
材料1
“说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。”这段凤阳花鼓，唱出了凤阳数百年来逃荒要饭的沧桑历史。
安徽省凤阳县小岗村是淮河岸边的一个普通村庄。1978 年，18 位农民冒着坐牢的风险，按下了“生死契约”，开了中国农村改革的先河。
车行至小岗村村口，凤阳县文化馆的老朋友汉寿兄已等候多时。停好车，穿过社会学家费孝通题词的“凤阳县小岗村”牌坊，一条大道直通村中。汉寿告诉我，脚下的这条大道叫“改革大道”，小岗村成为红色旅游景区后，每年接待国内外游客人次已突破百万。
“大包干，大包干，直来直去不拐弯。保证国家的，留够集体的，剩下的都是自己的。”这首 1979 年在当地传唱的《大包干歌》，在大包干纪念馆内不停地滚动播放。纪念馆大厅正中的一座雕塑复原了 1978 年冬天，18 位农民秘密在一张纸上按下鲜红手印的场景：18 位农民或坐或站或蹲，在同意“分田单干”的字据上，摁下 18 个鲜红的手印。“我们分田到户，每户户主鉴(签)字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”
丰富详实的资料、图片，完整地再现了当年小岗村人大包干发展的历史过程。走出纪念馆，我们又走进纪念馆对面的一个大棚，这是村民杨伟和妻子开办的家庭农场。2012年，转业回乡的杨伟看到家乡变化之大，决定放弃外出打工，留在村里做一名“新农人”。2013 年，他流转了 20 亩土地，开始种植西瓜、蔬菜，但成效并没有想象中好。“慢慢琢磨发现，小岗游客多，西瓜、蔬菜这类不能带走，应该种一些既能让游客参与，又方便携带的品种，于是想到种植草莓。”杨伟四处考察学习草莓种植技术，建起 8 个草莓大棚，打造了一个可供采摘、游玩的家庭农场，游客络绎不绝。
中午时分，我们来到“金昌食府”。汉寿介绍道，这家食府的主人就是大包干带头人之一严金昌。如今，“金昌食府”已成为小岗村的网红打卡地。
今年已经 79 岁的严金昌十分健谈，被问及当年他们是怎么想起大包干的，严金昌放下手中的碗筷说，大包干之前，我们村一直是“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”。1978 年又逢大早，被生活逼得走投无路的我们才有了 18 个红手印的事。真没想到，大包干第一年，我们村就发生了巨大变化，粮食产量是过去 5 年的总和，油料产量是过去 20 年的总和，自 1956 年合作化以来，第一次向国家交了 12488 公斤公粮，人均收入由上一年的 22 元以下增长到 350 元。
说到这里，严金昌一脸兴奋，话题一转继续说道：由于各种原因，之后这些年，我们并未真正走上致富路。“一夜迈过温饱线，20 年没进富裕门。”这是 20 世纪 80 年代我们村自经流传的一句话。直到进入新世纪后，我们村开始了第二次“革命”，就是通过土地流转，将土地集中起来，改“化整为零”为“化零为整”，改“分田到户”为“分红到人”，发展现代农业，壮大集体经济。我家 60 多亩地全部流转了出去，每亩 800 元的租金，去年我们村人均可支配收入达到 3.05 万元。
吃完饭，我们来到“当年农家”，小院门前，一石碑上刻写着“滁州市重点文物保护单位-中国农村改革‘大包干’发源地”。走进小院，院里只有几间泥巴垒成的矮旧茅草小屋。低头弯腰走进屋内，坑坑洼洼的地面、袒露的土墙壁、分不清颜色的桌椅板凳、一盏没有灯罩的煤油灯，目睹眼前这一切，一种历史的沧桑感让人心里发颤。谁能想到，就是在这样一间破旧的小屋里，18 位农民按下红手印，拉开了中国农村改革的序幕。
走出“当年农家”，汉寿又带我转了转。在村委会办事大厅的墙上，我们看到《小岗村美德银行积分办法》：好人好事每次积 10 分，遵守村里红白喜事公约每次积 200 分……所有积分，可兑换各种生活用品。在农产品深加工产业园，我们看到，盼盼食品、蒸谷米等一个个知名农产品加工企业的现代化生产线，正开足马力、昼夜不停。在葡萄采摘园，一串串圆润饱满的葡萄挂满枝头，透着诱人的光泽，游客们冒着酷暑体验采摘的乐趣……
“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”站在村口，面对眼前宽阔的“改革大道”，我想，小岗村的蝶变再次向我们证明：幸福美好的生活都是奋斗得来的。
材料2
“不仅仅是方便，还省了不少钱呢!”一大早，小区 72 岁老人董先生对上门服务的“义剪美”爱心理发师竖起了大拇指，“我们楼上好几位老人腿脚不利索，下楼困难，现在只需支付 1 元钱就能享受上门理发。”
老人赞不绝口的“义剪美”公益项目便是社区党委通过“小区 1 元公益服务”方式汇集社区基金，“取之于民，用之于民”、共建幸福家园的一个缩影。
W 市经济技术开发区在实践中探索设立社区基金，吸纳驻区单位、企业园区、社会组织、居民群众中的“红色力量”参与社区基金的筹建，搭建社区需求与资源对接的公益平台，构建起党建引领下相融互动新模式。同时依托社会组织党群服务中心，拓宽资金筹集渠道，提升招引专业社会组织、链接品牌企业、对接多元资源的能力，拓展社区基金发展空间，形成精准化对接、项目化运作、品牌化带动新格局。“目前我们已经成立街道级社区基金 2 支、社区级基金 32 支、青少年专项基金 1 支，累计募捐资金达到了130 余万元。”W 市经济技术开发区人力资源部副部长王刚介绍道，随着越来越多“公益血液”加入和“源头活水”注入，党委搭台、社会出资、居民参与的全域化基金参与体系愈加完善。
为确保每一笔资金花到群众需求最迫切、最关注的地方，每个社区基金都成立了包括捐赠人代表和社区居民代表的基金管理委员会，搭建起完善的社区基金管理流程和制度体系。由各街道党工委组织编制操作管理手册、战略规划监测报告，全方位规范项目资金的使用报销及审批，实现对社区基金人员、资金、项目实施的全流程管理。
“筹建社区基金的最终目的还是要全部用于社区开展治理服务，有针对性地实施一批覆盖广、受益多的社区服务项目，让每一笔资金都能发挥出最大的社会效益、用到群众最需要的地方。”W 市经济技术开发区东城街道党工委组织委员言灵说。
小基金撬动大服务，解决百姓“小急难”。“感谢社区对我们的关心和帮助，我们更有信心渡过难关!”日前，龙城国际南区居民沈先生收到了府东社区慈善基金管委会送来的救助款，一家人非常感动。沈先生去年 7 月发生车祸，因家庭困难，后续康复费用巨大，向府东社区慈善基金申请救助。府东社区党总支高度重视，迅速落实“社区慈善基金”款项，社区党总支“第一书记”马春江与市社会救助综合服务中心主任杨益东来到沈先生家中，送上救助款并了解他们的生活情况，鼓励他们战胜眼前的困难，并表示生活上有什么困难，府东社区将尽力提供服务。
为了加强志愿服务队伍建设，锦明社区将培育党员典型、学习先进党员与社区治理结合起来，充分发挥先锋引领作用，激发社区党建和社区治理新活力。社区成立了“王允功工作室”，发动辖区内符合条件、热心社区公益的离退休老党员入驻，指导工作室制定了周例会等制度，研究分析居民需求，制定服务项目，精准实施。同时，挂靠街道社区基金，设立社区微基金，通过社区微基金运作和慈善资源募集，为志愿服务项目开展拓宽资金来源渠道，拓展社会力量的参与。
除了推进公益项目的实施，W 市经济技术开发区还开展“居民金点子征集”、“公益项目大赛”等活动，项目化吸纳各类服务资源，发动居民参与“自我买单”，以无偿、低偿、有偿相结合方式点对点提供互助服务，以“服务换服务、服务换资源、资源换资金”等方式解决实际问题。
引得源头活水，觅得群芳争艳。随着社区基金的合理运行发展，W 市经济技术开发区已推出“清道夫”“安易行”“村村有个图书角”“关爱出行·幸福陪伴”公益项目等众多公益项目，一些社区党委牵头领办的“幸福食堂”、“针心针意”编织坊、“锦华之声”编辑部等都实现了商业化“造血”，累
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