全国自考公共政策学（公共政策学的学科要素、公共政策学知识的应用）模拟试卷2
自考（管理类）-公共政策学-简答题
1.简述政策分析的内涵。
(1)研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。
(2)研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”。即分析是一个基于政策、政策目标之问的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。
(3)政策分析的目的或目标是：公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。
(4)对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
解析：
2.简述公共政策学的定义及其内涵。
公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
这个定义揭示了公共政策学这一学科概念的如下内涵：
(1)这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
(2)这门学科具有准科学的特征。
(3)由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
(4)学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
解析：
3.简述公共政策学这门学科形成的历史条件。
(1)系统论、信息论、控制论的产生。
(2)决策科学的形成。
(3)行为科学的形成和行为主义政治学的进展。
(4)凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。
解析：
4.简述学习公共政策学的必要性或基本意义。
我们学习和研究公共政策学，其必要性或者基本的意义有以下几个方面：
(1)是为了改进政策系统，提高政策质量。
(2)是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益，以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议。
(3)是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向。
解析：
5.简述政策分析的含义及意义。
政策分析是指政策研究者和研究组织以及决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。其意义具体表现在以下几个方面：
(1)通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在。
(2)帮助决策者减少决策失误。
(3)改善公共部门在决策上的低效状况。
(4)增强决策的预期性和取向性。
解析：
6.简述政策分析的原则。
(1)民主化原则。
(2)系统性原则。
(3)协调性原则。
(4)多样性原则。
(5)分合原则。
(6)预测性原则。
解析：
7.简述政策分析的注意事项。
政策分析应注意以下常见的致命过错：
(1)墨守成规式的政策建议。这种错误在于总遵照惯例、按照老样子来开展相关的政策分析工作，或者经常受到某种解决办法的束缚。
(2)生搬硬套式的政策建议。生搬硬套式的政策建议，主要是政策分析者没有认真分析问题本身的实质和特点，造成对于问题的无知，忽略了客观的事实。
(3)姗姗来迟式的政策建议。政策分析的每一步规定了该做什么，对包括政策分析者和决策者等在内的参与者提出了苛刻的要求。但如果政策建议姗姗来迟。那么就有可能丧失机遇，带来成本的增加和浪费，甚至政策建议成为无人想用的空文。
(4)一知半解式的政策建议。一知半解式的政策建议，往往是由于政策分析者没有充分对问题的根源进行分析，进而形成了肤浅的建议。
(5)狗急跳墙式的政策建议。这种建议多是一种应急性的，也就是发生危机后，才开
始进行政策的分析，而由于时间等方面的要求。政策分析者就匆匆忙忙提出建议，犯下一知半解、生搬硬套的错误。
(6)反复无常式的政策建议。这种政策建议的变化频率过高、幅度过大，而如果不让一项政策建议运行一段时间，是难以有效地评估这项政策的有效性的。
(7)脱离政治式的政策建议。这指的是政治上的建议与实质性的政策建议缺乏适当的关联和整合。对于政策分析者与决策者而言，首先需要意识到在政策知识应用活动过程中可能遇到的误区和犯下的过错，了解有可能错在哪些地方，进而有意识地规避这些错误、“做正确的事”。在此基础上形成科学有效的政策建议，这比方向错误、没有“做正确的事”，而在错误的方向或事情上“正确地做事”所带来的社会影响要低许多。对于公共领域的政策而言，政策分析者与决策者“做正确的事”和“正确地做事”，科学、有效地创造知识、应用知识，这是推动公共问题得到有效治理与社会和谐发展的关键，也是促进人民福祉的重要基础。
解析：
8.简述应用性政策研究组织的作用。
应用性政策研究组织的作用主要体现在以下几个方面：
(1)作为辅助决策的咨询机构，政策研究组织向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能。
(2)作为政策学知识的应用者和创造者，政策研究组织提供新的观念、理论和方法，探寻社会发展的方向，推动决策者的思想与知识更新。
(3)作为评估性机构。政策研究组织提供有关政策实践的信息，并从中不断地发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施程序和工具，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用。
(4)作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。政策研究组织是知识精英荟萃之地，其存在和发展表现了知识界以其智力资源干预和介入社会政治生活的追求。
(5)作为思想和知识传播机构，政策研究组织通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育，使大众对公共政策有更全面、系统的了解。
解析：
9.简述政策分析师的素质要求。
叶海卡·德洛尔认为，政策分析师应该具备六个方面的素质：
(1)政策分析师应当具有政治头脑，他们必须把注意力集中在公共决策的政治方面，关注其可能产生的影响，在政治可行性方面争取支持，调节冲突目标，承认价值的多元性。
(2)政策分析师应当具有总体观念，而不是仅仅把决策当做资源的分配，在思考问题时应突破资源分配的概念框架。
(3)政策分析师应当致力于创新，不拘泥于已有方案的比较研究，而是本着革新的精神，致力于创造新的政策备选方案。
(4)政策分析师应当具有具有洞察力，要重视对政策内容和实质的分析，而不是把精力放在外在的形式和技术方法上。政策分析师应具有丰富的想象力和直觉的洞察力，把系统的观念纳入到分析中，善于在多领域和多角度
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