全国自考公共政策学（政策系统与公共决策体制）模拟试卷8
自考（管理类）-公共政策学-简答题
1.简述政策制定系统的基本功能。
政策制定系统的基本功能是：
(1)认定政策问题。
(2)确认政策目标。
(3)组织政策方案的设计。
(4)主持审议备选方案并最终进行政策抉择。
(5)完成政策合法化程序并正式发布政策。
解析：
2.简述经济环境对公共政策的制约和影响。
(1)经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点。
(2)经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源。
(3)经济环境影响政策系统的经济目标取向。
(4)不同的经济形态对政策系统提出不同的要求，间接地影响政策导向、政策调整的范围、政策运作的方式以及政策质量。
解析：
3.简述政府权力、政府职能与公共政策的关系。
政府权力的性质和大小、政府职能的结构和多寡直接影响公共政策的性质、类型与数量。
(1)政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性。
作为从社会中产生又自居于社会之上的特殊政治组织，政府从其产生之日起就担负着政治统治和社会管理两种基本的职能。政治统治职能是政府阶级属性的反映，社会管理职能则是政府社会属性的反映。政府职能的这二重属性决定了公共政策的“二重性”：公共政策不仅是政府推行政治统治的重要工具，也是政府对社会实施社会管理的重要手段。
①公共政策是政府推行政治统治的基本工具。
所谓“政治统治”。就是在经济上占统治地位的阶级及其政治代表，为了维护，巩固和加强其经济利益和政治统治地位，面对国民采取的支配、控制与统辖。作为统治阶级与被统治阶级之间的一种政治关系，政治统治不是这两大阶级之间不同个体之间的关系，而是整体性的统治与被统治、压迫与被压迫的关系。公共政策常常被用来表达和维护统治阶级总体的、长远的、根本性利益。政府权力还以国家暴力机器为后盾，来加强政策的权威性和强制性。
②公共政策是政府实社会管理的重要手段。
政府权力通过关注民生和促进经济的繁荣，扩大其合法性基础。这样，政府就需要以公共政策为手段，对社会资源进行总体动员和配置，组织社会经济活动，发展教育、科技、文化事业，推动社会经济文化发展，另外，政府权力还通过公共政策，对各种经济关系进行协调，对各种利益关系进行调整，对民众的政治行为以及各种权利和权利关系进行规范，并对各种社会政治组织进行监督。
(2)政府职能与政府权力决定政策的性质、类型与数量。
解析：
4.简述政府能力、治理能力与公共政策的关系。
政府能力是决定公共政策质量的关键性要素。政府能力与公共政策的关系表现为：
公共政策是政府意志的集中体现，是政府干预经济社会发展的重要手段，公共政策对政府能力的影响是双重的：倘使政府正确地制定并有效地实施了公共政策，而且该政策有效地克服了市场缺陷，促进了经济社会的发展，那么公共政策就提高了政府能力。相反，如果公共政策实施后，非但没有解决市场缺陷，反而加剧了市场主体与政府之间的矛盾，造成了社会资源的浪费和社会福利的损失，那么就意味着政府失败或政策失败，则有害于政府能力的提升。
治理能力与公共政策的关系表现为；
公共政策成为政府组织、社会团体以及个体公民之间互动与台作的方式，成为提高治理能力，臻于“善治”的重要手殷。
(1)治理理论重新厘定了政府的角色，强调政府的调控能力。
(2)治理理论强调公共政策直接主体的多元化。
(3)治理理论强调公共决策权力运行的双向性。
(4)治理理论强调政府的政治责任。
解析：
5.简述公民参与并影响公共政策的途径。
公民参与并影响公共政策的途径主要有以下七种：
(1)以国家主权者的身份，采取全民公决的方式，决定某些重大的政策问题，直接行使个人权利。
(2)通过直接投票或代议的形式。选择公共政策的直接主体；或推举代表参与政策过程，使政策发生实质性变化，间接行使个人权利。
(3)使用各种威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策；或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上决策议程。
(4)通过参加政冶党派或利益集团，借助团体的力量影响政策过程。
(5)通过制造社会舆论或多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策制定。
(6)采取消极抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，以此影响政策结果。
(7)以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导；或以个人的社会活动对政策产生实质性影响。
解析：
6.简述社会团体、公民社会对公共政策的作用。
社会团体、公民社会对公共政策，有以下四个面的作用：
(1)政策信息沟通。
(2)影响并制约公共决策。
(3)稳定公共政策秩序。
(4)角色替代。
解析：
7.简述大众传播与公共政策的关系。
大众传播与公共政策的关系表现如下：
(1)大众传播与政策制定
大众传播对公共政策来说，有以下三个方面的作用：
①提出公共问题并推动问题认定。
②有效影响政策议程的设置。
③影响公共政策的抉择。大众传播对政策抉择的影响力因所处体制环境的差异而有所不同。在政府控制相对严格的体制下，作为政府执政工具，大众传播更多地承担着传递政府政策意图的任务，对政策抉择的影响力有限。在政府控制相对宽松的体制下，大众传播的作用就不限于发布“政策气球”和其他“政策信号”，常成为影响政策抉择的意见领袖：或通过公开政策制定的程序来监督政策制定的合法性。或通过收集、传达公众意见而提出多种政策方案，或通过专题评论和焦点效应施加舆论压力，最终对政策抉择产生重要影响。
(2)大众传播与政策执行和监控
大众传播对于民众了解和接受政策、营造良好的舆论环境以及监督政策的有效实施，具有重要作用。
①为政策执行提供良好的舆论支持。
②监督和控制政策执行过程。
(3)大众传播与政策评估和调整
大众传播能利用其特殊的信息网较快地获取各种信息，传播事件的真相和内幕，影响政府或公民对特定政策的总体性或局部性评估。
①及时收集和反馈公众对政策的意见。
②以自己特有的方式进行政策评估。
③推动公共政策的及时调整。
解析：
8.简述公共政策学的模型及其认识论意义。
模型就是对原型的抽象与模拟。模型有实物模型和理论模型之分。公共政策分析中运用的模型一般是理论模型。理论模型指的是一组概念或命题按照其相互问的本质联系被组织在一起，从而形成的一个逻辑结构严整的网络或框架。模型的认识论意义如下：
(1)由于模型与原型具有相似性，也就是说，模型的性能须尽可能准确地表示原型，而且原则上须对应于原型的某些特征，所以就有可能通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对
本文档预览：3500字符，共4828字符，源文件无水印，下载后包含无答案版和有答案版，查看完整word版点下载
