全国自考公共政策学（公共政策执行）模拟试卷9
自考（管理类）-公共政策学-简答题
1.简述公共政策执行的作用。
公共政策执行是政府公其管理活动的基本环节，是实现公共政策目标的最直接的决定因素。
它的作用表现为：
(1)公共政策执行是实现政策目标的重要途径。
(2)公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。
(3)公共政策执行是制定后继政策的基本依据。
解析：
2.简述下级行政人员的执行行为的作用。
下级行政人员的执行行为贯穿于整个政策执行过程，是政策执行过程中最活跃、最有生命力的要素之一，在正常执行过程中有着重要的地位和作用。
(1)下级行政人员的执行行为是政策执行的主体行为。
(2)下级行政人员的执行行为是实现政策目标的重要保证。
(3)下级行政人员的执行行为是塑造政府形象的重要途径。
解析：
3.简述构建良好的利益均衡机制的要求。
(1)要建立健全利益表达机制。要建立顺畅的利益表达渠道，充分发挥各种社会团体的利益表达功能。
(2)要建立利益引导机制。通过建立行之有效的利益沟通和引导机制，帮助各种治理主体和政策执行主体树立正确的利益观念，正确处理各种利益关系。
(3)要建立利益约束机制。用法律和制度来约束和规范各种利益主体的行为，使他们的利益追求被限制在法制允许的范围内，以保证社会整体利益的最终实现。
(4)建立利益调节机制。对于那些合理的但暂时，又不能满足的利益诉求进行适度的调节。
(5)建立利益补偿机制。给利益受损主体提供一定的补偿，有利于增进社会公平，提升地方政府政策执行力。
解析：
4.简述环境对公共政策执行的影响。
(1)国家政治制度规定了公共政策执行的机构设置、公共政策的执行程序与执行方式。
(2)政党制度影响着政策执行的组织机构设置、人员配备、执行沟通、执行评估与监督。
(3)政治生活的民主化程度越高，政策执行的沟通、协调、公开化程度就越高，越能反映民意、体察民情、服务公众。政治局势的稳定也影响政策执行系统的稳定与有序运转。
(4)国际政治环境影响公共政策执行的稳定和功能发挥。
解析：
5.简述经济环境对公共政策执行的影响。
经济环境是公共政策执行的最深层的环境，是公共政策执行的物质基础。它主要包括生产力和生产关系状况两大方面。
(1)生产力发展状况对政策执行的影响，具体表现为：
①物质生产的发展状况是政策执行的物质基础。生产力发展状况决定了政策执行的财力、物力、信息等资源的供给状况。
③经济的发展引起系列社会问题，使政策执行的社会管理功能更为突出和复杂。
③随着经济全球化的突飞猛进，公共政策的制定与执行不仅要从本国本地区的战略高度考虑，而且要求从全世界以及周边国家环境的影响来统筹规划，政策执行不仅要有利于本国的可持续发展，也要有利于全世界的和平与稳定、发展与繁荣。
(2)生产关系状况对公共政策执行的影响，具体表现为：
①经济基础决定公其政策执行的性质和功能发挥。经济基础巾的利益结构特点影响公共政策执行的方向与程度，尤其是强势利益群体的压力，对公共政策执行影响重大。
②经济体制影响公共政策执行的效率和运行模式。在计划经济体制下，目标群体对个人利益关切度较低。因而对政策执行是被动服从态度；政策执行主体往往缺乏效率观念。在市场经济体制下，目标群体使政策执行的参与和关心程度提高，使政策执行更注意协调和平衡利益。
解析：
6.简述矫正政策执行偏差的对策。
(1)加强公共政策执行的成本——收益分析。
(2)加强公共政策的认知力度。
(3)努力提高公共政策执行者的素质。
(4)加强公共政策执行的控制与监督。
(5)加强公共政策执行的制度创新。
解析：
7.简述公共政策有效执行的机制。
(1)公共政策信息沟通机制。
(2)公共政策的公民参与机制。
(3)公共政策的激励、责任与监督机制。
解析：
自考（管理类）-公共政策学-案例分析题
眼看2003年的年终将至，某省滨河县石头乡柳村和谢村农民仍然没有领到去年退耕还林补助款和粮食。农民对此十分不满。退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年。如果说滨河县林业局没有拨下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，滨河县林业局局长周某说，按照国家有关规定，林业局早已经如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到石头乡政府。那么，在当年退耕还林补助教和粮食即将兑现的时候。这两个村的农民为何还苦苦等候去年的补助钱粮?
原来，退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助。是石头乡政府“越位”所致。2002年初。滨河县给石头乡下达了2500亩的退耕还林任务。石头乡主要领导为了赶进度。完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了推土机平田整地，并组织外村农民帮助退耕还林村的农民挖树坑。这笔支出在上级拨付的退耕还林补助钱粮中扣除。石头乡政府“包办”退耕还林事项。占用补助给失地农民的钱粮。导致2002年两个退耕还林村217户农民的2049亩退耕还林地补助钱粮无法兑现。
农民王某说：“国家实施退耕还林是个好政策。是为农民办好事；但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”
结合案例，运用相关理论回答：
8.石头乡政府在执行退耕还林政策时出现了何种形式的政策执行偏差。
石头乡政府对退耕还林政策的执行，是典型的残缺式政策执行。残缺式政策执行是指政策执行的不配套、不完备、不及时，政策内容只有部分被执行，而其余则被“遗忘”；或政策执行得不及时，缺乏时效性，导致了政策目标实现得不全面、不充分。国家的退耕还林政策，既是一项放眼未来的可持续发展政策，同时又是一项着眼现在以政府补贴的形式维护失地农民利益的政策。政策执行者在执行这项政策时，既要保证如期完成退耕还林的目标任务，又要保证国家维护失地农民利益的政策能及时兑现。石头乡政府片面追求退耕还林进度，导致失地农民的利益受到损害，从而使退耕还林政策只得到部分执行。
解析：
9.分析原因并说明如何才能避免这种偏差。
(1)石头乡政府对退耕还林政策的执行，是典型的残缺式政策执行。残缺式政策执行是指政策执行的不配套、不完备、不及时，政策内容只有部分被执行，而其余则被“遗忘”；或政策执行得不及时，缺乏时效性，导致了政策目标实现得不全面、不充分。国家的退耕还林政策，既是一项放眼未来的可持续发展政策，同时又是一项着眼现在以政府补贴的形式维护失地农民利益的政策。政策执行者在执行这项政策时，既要保证如期完成退耕还林的目标任务，又要保证国家维护失地农民利益的政策能及时兑现。石头乡政府片面追求退耕还林进度，导致失地农民的利益受到损害，从而使退耕还林政策只得到部分执行。
(2)①任何一项政策都是一个多层面、多因素所构成的有机整体，一项大的政策往往包括若干个小政策，它们相互依存，是为了解决共同的政策问题而被整体设计出来的。
②执行者应该全面地把握政策的
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