国家司法考试卷四模拟试卷54
分析题
严某打算开一家餐厅，弄即开始着手选址、装修、聘请人手、进行培训等工作。同时向工商局提交了申办营业执照的申请，后有朋友告知还须申请卫生许可证，严某便按照要求，向卫生局提交了卫生许可证的申请，但迟迟没有回复，而与他同期提交申请的张某早已拿到卫生许可证。严某向其打听，方知卫生局已经将卫生许可证的审批权限委托给了某卫生防疫站。严某便重新向卫生防疫站提出申请。而工商局在审查严某申请的过程中，发现严某的餐厅坐落在居民楼下，附近居民甚众。根据案情，请回答下列问题：
1.设有居民王某、刘某住在严某打算开办的餐厅隔壁，认为其餐厅将会导致噪音、油烟、污染物等，干扰他们的日常生活，请问他们有什么权利，应如何主张?
王某、刘某若认为严某开办餐厅将影响他们的日常生活，可以向颁发营业执照的工商局进行陈述和申辩，主张权利。
《行政许可法》第36条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
结合本案分析，王某、刘某认为严某的餐厅将会影响他们的日常生活，这样工商局颁发给严某营业执照的行为直接关系了他们的重大利益，王某、刘某也成为了工商局行政许可行为的利害关系人，工商局应当告知他们有陈述自己意见的权利，而且工商局也应当同时听取申请人和利害关系人王某、刘某的意见，并且在做出相关行政决定的时候参考该意见。
解析：
2.卫生防疫站通过调查，觉得严某拟建的餐厅有卫生不合格之虞，在卫生防疫站正式做出不予许可的决定之前，严某应如何申请救济?
严某可以申请听证。
《行政许可法》第46条规定：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，应当举行听证；该法第47条规定：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。听证制度是一项符合民主、公正、公开要求的制度，它保证公民在可能遭到行政机关做出对其不利决定时，有权通过听证制度进行陈述和申辩。
结合本案分析，工商局不拟颁发营业执照的行为与申请人严某利害关系甚巨，所以在做出这一不利决定之前，要告知申请人严某有要求听证的权利，严某也可以主动要求。
解析：
3.如果卫生防疫站经过调查，正式对严某做出不颁发卫生许可证的决定，严某不服，打算提起诉讼，该以谁为被告?理由何在?
严某应该以卫生局作为被告，来提起诉讼。本案是严某认为卫生防疫站的不予颁发许可证这一具体行政行为侵犯了他的合法权益而提起的行政诉讼。根据《行政诉讼法》25条规定：由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
本案中，卫生防疫站是受卫生局委托行使相关职权，其行为的后果属于委托机关卫生局，在诉讼中也由卫生局作为被告来参与诉讼法律关系。
解析：
4.如果严某不打算提起诉讼，想请求复议，该向谁提起?
严某申请复议，应该向所在卫生局的人民政府或卫生局的上一级主管部门提起。
受托机关的行政行为的后果归属于委托机关，防疫站颁发许可证的行为的效果归属于卫生局。如要对该行为提出复议，则等同于对卫生局自身做出的行政行为提出复议．而根据《行政复议法》第12条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级别人民政府申请复议，也可向上一级主管部门申请行政复议。所以本题中严某如请求复议，该向卫生局所属的同级人民政府或卫生局的上一级主管部门提起。
解析：
中外合资企业明耀公司经工商局登记依法成立，核准的经营范围是：生产销售特种灯泡，广告、装潢、装饰灯，舞台艺术灯。2004年5月，该公司的股东单位之一东方公司职员杨某知道山东泰安公司有一批三合板待销，同时得知保丽板厂急需三合板。后明耀公司中方股东单位的会计刘某、黄某、张某，以明耀公司的名义持公司公章分别与山东泰安公司和保丽板厂签订了购销合同，并同保丽板厂约定：预付定金到位后25天内交货，以汇票结算。保丽板厂先预付定金30万元，货到付余款。如有违约，违约一方承担违约金30万元。合同履行期限为 2004年6月22日。合同签订后，加盖明耀公司的公章。后黄某发现山东无货，遂通知保丽板厂该情况，望其见谅，并将30万元定金交还给保丽板厂。保丽板厂拒收30万元汇票，并于 2004年6月23日向法院提起诉讼。
请问：
5.刘某、黄某、张某属于明耀公司股东单位的工作人员，他们以明耀公司的名义签订合同能否产生对外效力，明耀公司是否应对其行为负责?
能对外产生效力，明耀公司应对其行为负责。因为刘某、黄某、张某等人在签订合同时，拿的是明耀公司的营业执照和公章，对外造成他们是公司的代表或代理人的事实，构成表见代理行为，故该三人的行为应由明耀公司负责。
解析：
6.保丽板厂在要求明耀公司赔偿时，能否既要求双倍返还定金，又要求支付赔偿金?
不能。《合同法》第116条规定：“当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。”
解析：
7.该案中明耀公司的违约行为是何种性质的行为，为什么?
预期违约行为。明耀公司与保丽板厂的合同已经生效，在合同履行期限届满前，明耀公司明确表示自己不能履行合同，依据《合同法》第108条规定：“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”可见此时明耀公司已违约，该行为当属预期违约。
解析：
1995年5月，李某因为与其妻子赵某发生激烈争执而离家出走，一直下落不明。赵某在 2002年1月向法院申请宣告李某死亡。人民法院依法在2003年3月4日宣告李某死亡。李某的遗产由其妻赵某、其女李甲、李母依法继承。后经证实，李某并没有死亡，他在外地与张某结婚，并育有一子李乙，后李某由于患病于2005年2月2日去世，去世前立有遗嘱，将其在家乡的遗产(包括其与赵某共同购买的一套房子和与赵某二人的存款2万元)全部由其子李乙继承。李乙之母张某作为李乙的法定代理人，要求按照遗嘱继承。
根据上述案情，回答下列问题，并说明理由。
8.本案应当履行怎样的法定程序?
人民法院依法受理宣告死亡的案件之后，应当发出寻找下落不明人的公告，宣告死亡的公告期是1年。公告期届满，人民法院依照宣告死亡的事实是否得到确认而做出驳回申请的判决或者宣告死亡的判决。根据《民事诉讼法》第168条的规定，人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为3个月，宣告死亡的公告期间为1年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为3个月。公告期间届满，人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，做出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。
解析：
9.如果本案中，李母不同意宣告死亡，主张宣告失踪，则人民法院应当如何处理?
如果本案牛，李母不同意宣告死亡，主张宣告失踪，则人民法院应当宣告死亡。因为，宣告死亡的利害关系人具有一定的顺序，配偶属于第一顺序的利害关系人。所以应当依照其配偶的申请来决定是否宣告死亡。
根据《民法通则解释》第25条的规定，申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：(一)配偶； (二)父母、子女；(三)兄弟姐妹、祖父母、外祖
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